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“三拍”

2017-08-10 10:24:24 来源:南方农村报 浏览

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      新闻背景:《重大行政决策程序暂行条例(征求意见稿)》已经结束向社会征求意见,国务院法制办将在汇总整理、分析研究各方意见基础上,进一步修改完善征求意见稿,尽快形成成熟的条例草案提请国务院常务会议审议。其中,重大行政决策程序规定将进一步推进行政机关依法行政依法决策,对于治理预防拍脑袋决策、拍胸脯决策、决策错了后拍屁股走人的“三拍”现象,具有重要意义。(8月8日中新网)
  
  廖吉平:“三拍”往往一环扣一环。有的干部习惯于大喊口号,制定“大计划”,开口闭口“大蓝图”,但细心核对之后,十之八九是“空对空”,不靠谱;有的干部盲目蛮干,“拍胸脯”“打包票”,以致做出不符合当地实际的决策,造成各方面损失后,却拍屁股推脱责任,甚至一走了之。这类党员干部看似表态坚决、决心很大,实际上枉顾民情民意,不讲结合实际,不履行民主和科学程序,本质上追求“形象工程”与“政绩工程”,实质上党性坍塌,缺乏基本担当精神。说到底,党员干部要想不堕入“三拍”的怪圈,最根本的还是要切实转变作风,扑下身子真抓实干。
  
  王成栋:尽管征求意见稿有许多肯定地方,但依然没有逃脱“粗疏简陋、操作性不强”的窠臼。对重大行政决策进行规范,靠区区44条是远远不够的。如行政决策事项的规定只有领域或范围的表述,而没有定性与定量的结合规定,容易被架空。在专家论证、公众参与、风险评估各部分,也缺少具体的操作性规范。如专家论证中专家的遴选程序、公众参与中参与者的确定程序、风险评估的评估指标评估程序的规范均阙如;追究法律责任缺少操作性,而四中全会提出的决策终身追究也无体现等。
  
  胡江:中国之所以盛产“三拍官员”,之所以“三拍决策”生生不息,就是因为进行“三拍决策”的“三拍官员”,不会因为随便决策而付出什么代价,而一旦决策侥幸成功,无论是物质上的收益,还是政绩上的收益,往往都是巨大的。但是当决策造成了损失,甚至是巨大损失之后,因为没有什么成本,这样的好事,在企业是绝对找不到的,只有在政府部门,在中国的政府部门才有如此的美事,这样,那些官员们当然都愿意去当“三拍官员”了。而有了相关的责任追究制度,情况就不一样了。
  
  周明华:人无完人、金无足赤,官员也是血肉之躯,在决策时,总难免出错。不过,一旦法治手段有力、保障措施缜密,决策失误的可能性可以降至最低,甚至避免。四中全会循法治之轨,把公众参与、专家论证等确定为重大行政决策法定程序,并提出建立重大决策合法性审查机制、终身责任追究制度和责任倒查机制。可以想见,这些要求一旦落于实处,必将促使领导干部依法行政、审慎决策,使其在潜意识里产生“三怕”:一怕违法违规,二怕全程监督,三怕终身追责。
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