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中山大学马克思主义哲学与中国现代化研究所教授徐俊忠:抓好基层党建工作 发挥农民主体作用

2018-02-08 14:19:59 来源:南方农村报

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  “乡村振兴,最重要是要加强党的领导,发挥农民的主体作用。”日前,2018年中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》发布,对实施乡村振兴战略作出全面部署。中山大学马克思主义哲学与中国现代化研究所教授徐俊忠(下图,肖江摄)接受南方农村报专访,解读乡村振兴战略时指出。

  乡村振兴首先要加强基层党建

  徐俊忠认为,理解乡村振兴战略,除了着眼十九大报告全文,还要联系十八大以来习近平总书记关于解决“三农”问题的一系列论述。徐俊忠指出,十九大报告中提到“党政军民学,东西南北中,党是领导一切的”,这是我们国家事业发展的根本原则,“也是现阶段我国农村要实现振兴的唯一最有效的选择”。

  对于有些地方在新农村建设中,热衷于寻找乡贤、寻求工商资本下乡的问题,徐俊忠认为,乡村振兴需要社会各界和各种发展要素的协同,但不能主次颠倒。农村要振兴,首要是加强党的领导,发挥农民的主体作用,这是必须坚持的根本原则。“在坚持这个原则的前提下,积极寻求乡贤的参与和支持,整合工商资本,让其成为新农村建设的积极要素。”

  实施乡村振兴过程中,如何发挥基层党组织的作用?徐俊忠强调,要抓好基层党建工作,通过建立健全农村基层党组织,让党组织去领导农民,汇集民智民意,实现“农民的事农民自己办”。

  他认为,清远在基层党建方面就有不错的探索和经验。“清远的做法是将党建下沉,在村民小组成立党支部。由于村民小组是农村集体土地权属单位,这一下沉就等于把党支部建在农村基层利益单位上。因此,许多关乎村民利益的复杂问题,就有了一个起凝聚力和主心骨作用的组织去协调和处理。”

  徐俊忠举例称,时下清远正在农村中开展声势浩大的农田整合治理行动,把以前绝对平均主义分田模式导致的碎片化土地,按照成块成方、便利灌溉和机耕的标准化农田要求,重新规划和建设。由于涉及土地调整,利益关系十分敏感复杂。在这种情况下,村小组党支部成为连接各方的核心,村民有了充分表达和交流的平台,因此该项工作推进顺利。

  促进三产融合壮大集体经济

  2017年底,中央农村工作会议在论述走中国特色社会主义乡村振兴道路时,提出必须巩固和完善农村基本经营制度,走共同富裕之路。要坚持农村土地集体所有,坚持家庭经营基础性地位,坚持稳定土地承包关系,壮大集体经济,建立符合市场经济要求的集体经济运行机制,确保集体资产保值增值,确保农民受益。

  对此,徐俊忠认为,坚持土地农民集体所有,是农村集体经济的最基本底线,也是农村任何改革不得冲击的红线。在这一前提下,农村集体经济可以有多种表现形式。

  习近平总书记曾经提出“组织化的农村市场化”概念,徐俊忠认为,组织化不等于集体化,但提高农民的组织化水平,这是一个绕不过去的问题。“乡村振兴战略提出产业兴旺的要求,习近平总书记曾针对产业发展作出指引:种养加销全产业链,一二三产业融合发展。真正的三产融合,不是‘一产接二连三’,而是多源多点的一二三产业融合。”徐俊忠强调,应把习近平总书记的这个指引与农村基本经营制度联系起来,政府部门应该有勇气去支持一部分条件较好的农村,重新聚合经济要素,发展集体经营的集体经济。只有农村集体经济壮大了,乡村才能真正实现振兴。

  土地流转恐抬高农业经营成本

  谈到社会关注的土地经营权流转问题,徐俊忠认为,土地经营权流转是克服土地碎片化,推动土地适度规模经营的一种方案。但他同时表示了两种担忧,一是向何处流转的问题,有的流向农村种植大户,有的流向农民组织起来的合作社,有的流向工商资本;二是他认为土地流转的实质就是土地出租,这将抬高农业经营成本。如果由工商资本来经营,还有一个“非在地化”的雇佣农业带来的不经济问题。

  他表示,土地向工商资本流转,两相叠加,是一种最不经济的农业生产方式。这也是近年来不断出现老板圈地后经营不下去跑路现象的真实原因。

  徐俊忠建议,地方官员最好把解决问题的出路,放在如何帮助农民上,而不是瞄准大老板。“如果农民的经济来源是靠收地租和在自己的土地上给人打工,这必然不是乡村振兴所要达成的目的。”他指出,在2014年中央经济工作会议上,习近平总书记提出:“农民的地农民种是必须坚持的基本取向”。徐俊忠表示,各级政府在乡村振兴中需要领会这一精神。

  农村学校应积极参与乡村振兴

  前段时间,“冰花男孩”事件引发了社会对贫困地区孩子上学问题的关注。徐俊忠特别呼吁:农村教育应跟随乡村振兴战略顺势发展和改革。

  他表示,近年来过度撤并农村中小学,加大了许多农村孩子上学的困难和家长的经济负担。学校从乡村撤出,也加剧了乡村的凋敝。因此,徐俊忠认为,中央在提出乡村振兴战略的同时,强调要优先发展农村教育,是非常有必要的。

  此外,他提出,目前的义务教育课程设计,有着过强的城市中心主义色彩而脱离农村实际。适应新时代乡村振兴的要求,“农村教育”不应该仅仅是一个地域性的指称,还应该有强化乡村独特文化价值、生态价值等认同的内容。学校在完成对学生的基础性国民教育的同时,还应传授一些基本的农耕常识和初步的现代农业生产技能等。“农村学校应该积极与乡村建设互动起来,参与乡村文化的挖掘、传承和活化,成为协助乡村振兴的一股力量。这不仅需要学校的自觉,更需要政府主管部门积极作为。”徐俊忠建议。

  来源:南方农村报
        记者:程胜涛 杜金亮
        统筹:胡念飞

责任编辑:樊静东
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