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天价彩礼怎么治?首批全国乡村治理典型案例公布

2019-06-06 10:53:38 来源:南方农村报

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  据新华社北京6月5日电 农业农村部就乡村治理有关情况5日举行新闻发布会,发布了首批全国乡村治理典型案例。此次推出的20个案例各具特色、各有侧重,是乡村治理不同方面的典型样本,为各地解决乡村治理面临的难点和痛点,提供了具有实用性、可操作性的借鉴和参考。
  
  农业农村部农村合作经济指导司司长张天佐在发布会上表示,培育和选树这批乡村治理的典型案例,目的是充分发挥其引领和示范带动作用,同时鼓励各地深入研究乡村治理规律,探索乡村治理的路径和方法,进一步促进全国乡村治理体系和治理能力建设。
  
  此次发布的首批全国乡村治理20个典型案例,按完善治理体制、健全治理体系、提升治理能力、实现治理有效等方面划分为四个类型。
  
  农业农村部农村合作经济指导司副司长赵铁桥介绍说,第一类注重加强基层组织建设,密切党群干群关系,进一步完善乡村治理体制机制,如广东佛山南海区、湖北大冶市等。第二类侧重于发挥自治、法治、德治的作用,探索“三治”结合的有效途径,健全乡村治理体系,如浙江桐乡市、宁夏吴忠市红寺堡区等。第三类通过完善基层议事协商机制、利用现代信息技术、开展积分考评、规范管理村级事务等创新治理方式,提升乡村治理能力,如浙江象山县、湖北秭归县等。第四类基本聚焦于宅基地改革、村级权力监管、红白喜事大操大办、天价彩礼和殡葬陋习等突出问题,寻求有效解决办法,提升乡村治理效果,如江西鹰潭余江区、浙江宁海县等。
  
  近年来,各地围绕“健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”要求进行了一系列探索和实践,取得了良好的成效。如何理解“三治结合”?张天佐认为,自治、法治、德治相结合是一个整体。自治是基础,在基层的社会治理中具有基础性作用;法治是根本,在基层社会治理中具有保障性作用;德治是前提,在社会治理中具有先导作用。尽管着力点和作用不同,但是“三治”相辅相成、互为补充,共同服务于强化乡村治理的总目标。
  
  据了解,随着乡村振兴战略的实施,各地关于乡村治理的实践探索将不断丰富,典型经验还有待进一步挖掘,农业农村部将继续研究和总结各地的典型做法,成熟一批、推介一批。
  
  2版评论读者之声
  
  莫让“扶贫猪”变成“敛财猪”
  
  “发‘扶贫猪’,还要我们自己出200元的运费……”云南省德宏傣族景颇族自治州芒市中山乡群众向市脱贫攻坚专项巡察组反映问题线索。依据巡察组移交问题线索,芒市纪委监委迅速成立核查组,查清了事实,揪出了一名“揩油”的村防疫员,一名当“甩手掌柜”的乡主任科员,一名当“差不多先生”的副乡长。(中国纪检监察报6月2日)
  
  乡村振兴,产业兴旺是根本。在对乡村的扶贫过程中,产业扶贫是助力建档立卡贫困户尽快摆脱贫困的重要途径。目前,我国不少地区为建档立卡贫困户免费发放“扶贫猪”,帮助他们发展养殖业,实现家庭持续增收。在推进“扶贫猪”过程中,大多干部能够为贫困群众的实际困难而积极行动,的确值得称赞。然而,也有人在“积极行动”背后以权谋私,就需要警惕了。
  
  发一头“扶贫猪”,就要收贫困群众200元运费。数额虽然不算大,但放在产业扶贫的背景下,其性质就显得非常恶劣。在扶贫项目上捞钱,这种雁过拔毛的干部并不少见,不仅与“为人民服务”的宗旨相违背,其结果也必然是越扶越贫,某些人从精准扶贫变成了精准致富。尽管在当地群众和巡查组的“较真”与严肃查处面前,相关责任者受到了应有的处罚。可是这一事件产生的恶劣影响仍在,亟待相关部门和整个社会深思。
  
  首先要追问的是,这种雁过拔毛的事情已经持续很长一段时间,为何没有责任人发现并予以制止?当地养殖大户、乡兽医站聘用防疫员许加文通过收取贫困户能繁母猪运费、虚报差价等方式,从中捞到8.78万元,如果不是群众坚持举报,如果没有巡察组认真对待,这件事可能就不了了之了。因此,有关地方政府必须抛弃形式主义的工作作风,如果只是将任务布置了之,至于如何选派得力干部,如何进行有效监督,没有一个明确而又清醒的认识,那么扶贫资金安全就会成为一个大问题。在本次事件中,正是那位主任科员做了“甩手掌柜”,那位副乡长当了“差不多先生”,“扶贫猪”才会被人一再加码收费、沦为干部自肥的“敛财猪”。
  
  其次,从制度层面来看,监管失效也造成了这一怪像的诞生。如果说,一两个人参与腐败是很容易串通一气的,那么整个系统没有对其进行监管,那就是严重渎职。据了解,该扶贫项目资金总额达61万元,如此大的扶贫项目资金,竟然出现监管漏洞,令人不得不怀疑,当地扶贫部门以及乡镇纪检部门,对项目进行事前的招标、事中的运作、事后的核查是否尽到应有的责任。
  
  最后,发“扶贫猪”并借机收运费敛财等行为,凸显的是当事者的贪婪和当地的制度漏洞,更让人担忧的是在该案处理之后相关后续应对措施是否到位。如今,针对当事人的调查处理已结束,但针对背后凸显出来的县、乡镇、村等扶贫扶贫项目资金在执行中的监管漏洞,是否进行了及时的制度查漏补缺,必须认真对待。希望以此为契机,能让各方加强对扶贫项目资金的审计和跟踪管理。
责任编辑:樊静东
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