12月20日，广东省人民政府新闻办就《广东省市场监管现代化“十四五”规划》（下称《规划》）印发实施召开新闻发布会，为广东未来五年的市场监管现代化工作制定了“路线图”。
《规划》以推进市场监管体系和监管能力现代化为核心，围绕优化市场准入环境、保障市场公平竞争、营造安全放心消费环境、加强重点安全领域监管、强化知识产权保护运用、深入推进质量强省建设、提高市场监管效能、助推“双区”建设、优化市场监管支撑体系等9大任务，27项主要的发展指标，并设置了十大重点工程专栏。
《规划》明确，到2025年，全省实现市场准入更加便利、市场竞争更加公平、消费环境更加放心、安全监管形势更加稳定、质量供给更加高效、创新发展动能更加强劲、市场监管法治体系更加健全等七个目标。
企业“一网通办”“一照通行”
登记注册网上通办率达80%
“要推动形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自己消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系。”省市场监管局局长麦教猛指出，“十四五”时期，为保障公平竞争的市场环境，要在“四个着力”上下功夫。即着力打破行政垄断和市场垄断，着力强化反垄断和反不正当竞争的指导，着力促进平台经济健康规范发展着力规制重点领域和环节竞争秩序。实现“让老百姓拍手叫好，让守法者扬眉吐气，让违法者震慑畏惧”的效果。
如何加强市场监管领域的改革创新，激发市场活力和经济内生动力？
《规划》明确提出，在优化市场准入环境方面，坚持最大限度放宽市场准入、精简审批事项、优化审批环节，助力市场主体青山常在。实施市场准入负面清单管理制度，深化市场主体登记注册制度改革，全面推行企业开办“一网通办”，建立以告知承诺为主的市场主体准营管理模式，开展“一照通行”涉企审批服务改革，健全退出制度，聚焦企业全生命周期优化服务。预计2025年企业登记注册网办通过率达到80%。
在加强事中事后监管方面，着力解决好“谁来管”“管什么”“怎么管”的问题，明确创新和完善监管方式，建立健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，确保既“无事不扰”又“无处不在”。坚持提高监管效能，推进智慧市场监管，探索触发式监管、“沙盒监管”等新型监管手段，增强监管的精准性、有效性，构建多元监管格局。特别是《规划》设置服务“双区”建设专章，部署推动粤港澳三地市场监管领域创新合作，推动广东建立与港澳衔接、与国际接轨的监管标准和制度规范，引领带动全省市场监管重点领域和关键环节改革创新。
抽查新出台政策文件不低于10%
构建统一、开放、竞争有序的现代市场体系
如何维护市场公平竞争，构建统一、开放，竞争有序的市场现代市场体系？《规划》强调，要尊重市场经济规律，强化公平竞争，促进市场要素资源在更大范围内畅通流动，助推广东构建更加成熟、更加定型的高水平社会主义市场经济体制。
《规划》明确提出，强化竞争政策基础性地位，推动自然垄断行业竞争性环节市场化，强化公平竞争审查制度刚性约束，按照每年抽查新出台政策文件不低于10%的比例加强监督，打破行业垄断、地方保护、区域封锁；加强反垄断和反不正当竞争执法，突出商业秘密保护，规范线上市场营销秩序，规范平台经济健康发展，防止资本无序扩张，实现各种所有制经济主体权利平等、机会平等、规则平等；营造安全放心消费环境，加强消费维权制度建设，建立消费纠纷多元化解机制，推进消费领域信用体系建设，全面开展“经营者放心消费承诺”“线下无理由退货承诺”等，强化重点消费领域监管执法，严厉打击假冒伪劣，切实推动诚信消费、放心消费。
每万人口高价值发明专利拥有量达20件
指导或参与制定国际标准3600项
麦教猛表示，《规划》坚持适应经济社会高质量发展要求，明确推进知识产权强省建设，强化关键领域自主知识产权创造和储备，深化知识产权与产业发展融合，构建“严保护、大保护、快保护、同保护”格局。
《规划》提出，到2025年，每万人口高价值发明专利拥有量达20件，规模以上制造业有效发明专利数达23万件，专利密集型产业增加值占地区生产总值的比重达到19%以上；“十四五”期间知识产权质押登记融资金额达2500亿元以上，知识产权使用费进出口额超900亿美元。统筹质量强省战略、标准化战略，大力开展质量提升行动，建设广东先进标准体系，加强先进测量体系、检验检测服务体系、质量认证体系建设，提高产业链供应链自主可控能力，服务全省战略性集群发展。
《规划》明确，到2025年，我省主导或参与制定国际标准3600项、国家标准9500项，新创建200个以上国家级和省级标准化示范区；新建10个国家质检中心和10个产业计量测试中心，推动有效期内认证证书突破70万张，推动制造业产品质量合格率超过94%，夯实高质量发展的基础。
每千人食品检验量超过6.5批次
每万人执业药师超过6.3人
如何筑牢市场安全底线？麦教猛表示，《规划》坚决落实“四个最严”要求，坚持源头治理、标本兼治，构建“从农田到餐桌”全过程、全链条食品监管机制。
《规划》明确，到2025年，食品检验量超过6.5批次/千人、食品评价性抽检合格率超过98.5%，全省食品销售者100%实现信息化动态风险分级管理，绿色、有机、地理标志农产品100%纳入追溯管理。加强药品、化妆品和医疗器械监管，落实闭环管理要求，实施“两品一械”检验能力提升工程，打造全国药品质量安全示范区。到2025年，药品抽检合格率达到99%以上，每万人执业药师数超过6.3人。强化特种设备、产品质量风险防范，构建智慧监管体系，建立监测应对和追溯体系，提高应急处置能力。到2025年，生产领域的工业产品质量监督抽查覆盖率超5%，电梯保险覆盖率超92%，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
【记者】赵继林
【来源】南方农村报