“我们将未来五年的重点任务分为推进渔港建设攻坚行动、加快水产业转型升级、推动海洋牧场高质量建设3个方面，可以简单归纳为‘港’‘塘’‘海’，共14大举措。”1月13日，省农业农村厅副厅长高庆营在广东省政府新闻办新闻发布会上向记者介绍，为贯彻落实农业农村部及省委、省政府要求，系统提升我省渔港建设和管理水平，加快水产业转型升级，推进海洋牧场高质量发展，近日，省委实施乡村振兴战略领导小组办公室印发《广东省渔港建设攻坚行动方案（2021-2025）》（以下简称《方案》）。
据了解，2019年以来我省水产业连续两年领跑全国，水产品总量蝉联全国第一，28个养殖品种及多个水产苗种产量均列全国首位，同时，5个捕捞品种也列全国首位。我省登记在册渔船29500多艘，从事渔业捕捞生产的渔民约24.4万人，沿海共建有112个渔港。
到2022年健康养殖示范面积比重达65%以上
2021年以来，广东在全面推进乡村振兴基础上，精心设计实施“九大攻坚战”行动，其中，渔港建设攻坚行动是“九大攻坚战”行动之一。
《方案》指出，计划用5年时间、分两个阶段实施渔港建设攻坚行动。第一个阶段到2022年，对渔港防风减灾、环境整治、渔港经济区建设、珠三角百万亩养殖池塘升级改造、美丽渔场建设、水产养殖绿色发展、海洋牧场建设等作出阶段性要求，明确健康养殖示范面积比重达65%以上。
第二个阶段到2025年，进一步提高并量化任务目标，如新增国家级水产健康养殖和生态养殖示范区10个、美丽渔场100个，水产养殖业绿色发展取得明显进展，二级以上渔港全部建立长效运维管护机制，海洋牧场发展质量效益显著提高，渔民收入实现持续增长等。
推进渔港建设攻坚行动主要开展编制渔港经济区规划、建设统一信息管理平台、推动实施美丽渔港面貌提升、推进渔港经济区及渔港项目建设、开展沿海渔港升级认定工作等5大举措，明确8项任务目标。
高庆营介绍，2022年计划完成全省17个渔港经济区“渔港一张图”系统建设，选择基础条件较好、代表性较强的珠海洪湾、汕尾遮浪、江门广海、湛江霞山4个渔港开展防污治理为重点的综合管理改革试点。“2021年8月已完成推动全省25个一级以上渔港落实渔港综合管理制度，到2022年要推动17个渔港经济区所在市县编制发布本区域渔港经济区建设规划，目前，南澳等6个规划已经印发实施，并启动广州番禺、汕头南澳2个国家级沿海渔港经济区项目建设。”
推动具备条件的渔港升级认定为国家中心（一级）渔港，启动3-5个平安渔港项目建设，“目前雷州乌石、饶平海山、陆丰东湖3个项目正拟评审纳入项目储备库。”高庆营介绍说，推动18个渔港在建项目建成验收，其中已有8个完成交工或竣工验收，其余10个渔港预计在2022年内完工，“计划到2025年建设3-5个渔港经济区及10-15个平安渔港，推动全省沿海二级以上及全国定点上岸渔港全部落实渔港综合管理制度，目前全省112个渔港已经全部建立渔港综合管理制度，提前超额完成任务，下一步重点是抓好落实。”
广东将统筹建设17个渔港经济区
渔港经济区在2018年国家发展改革委、农业农村部出台《全国沿海渔港建设规划（2018-2025年）》中首次提出，渔港经济区是在建设现代渔港的基础上,密切结合城镇建设和产业集聚，使之形成以渔港为龙头、城镇为依托、渔业为基础，集渔船避风补给、鱼货交易、冷链物流、精深加工、海洋药物、休闲观光、城镇建设为一体，区域产业结构平衡、产业层次较高、辐射效应明显的港产城一体化的现代渔港经济区。
高庆营表示，渔港经济区既是沿海渔业产业的载体和发展平台，也是实施乡村振兴战略和沿海经济带建设的重要节点，广东将统筹建设17个渔港经济区，其中国家级渔港经济区8个。2021年10月底，全国有12个项目获批为国家级渔港经济区项目，其中广东占2个，分别是广州番禺、汕头南澳。
汕头市副市长赵志涛介绍，南澳渔港经济区覆盖整个南澳县，以“一岛两环三区”统筹空间布局，计划建设形成以渔港为龙头、城镇为依托、渔业为基础，集“渔船避风补给、渔获交易、产品加工、冷链物流、休闲观光、城镇建设”为一体的现代渔业经济区。
“南澳渔港经济区发展路径计划分三步走，首先是完善渔港基础设施建设，其次是逐渐形成产业集聚，最终渔港经济区特色形成。”赵志涛表示，预计到2024年基本完成云澳中心渔港、后江渔港、吴平寨渔港、鹿仔坑停泊区的基础设施改造，从而提高港区卸鱼效率、补给效率、作业安全性和防灾减灾能力，实现渔船有效避风率100%，渔业总产值达到26.5亿元。预计到2030年，南澳渔港经济区可实现年总产值59.7亿元，各渔港的卸鱼量达到19.2万吨，年游客接待规模将会达到900万人次。
广州市农业农村局二级巡视员蔡伟科表示，根据建设规划，番禺渔港经济区到2025年，成为广东省“十四五”渔业经济发展的重要增长极；到2030年，构建产业效益显著的现代渔业产业体系，建成数字渔业总部经济和国际海洋渔业文化交流中心，“规划期内，计划新增1个水产品交易市场，建设4个渔业产业提升项目、4个渔旅融合项目，做大做强至少2家渔业龙头企业，打造至少2个渔业品牌。”
到2023年珠三角打造不少于30个美丽渔场
《方案》明确要加快水产业转型升级行动，实施珠三角百万亩养殖池塘升级改造、推动渔业产业标准化发展、实施水产养殖健康绿色发展“五大行动”、优化近海传统养殖、推动深远海养殖发展等5大举措，明确6项任务目标。
“计划到2022年开展‘六个统一’示范平台建设，扶持主产区、主导品种塘头冷库、冷链相关基础设施建设，拟结合广州番禺国家级渔港经济区建设进行试点，在原有23个水产类现代农业产业园建设基础上继续创建。”高庆营介绍，计划到2023年，开展“珠三角百万亩养殖池塘生态化升级改造绿色发展三年行动”，建成广州、佛山两个养殖池塘省级改造示范市，打造不少于30个美丽渔场、10个水产健康养殖和生态养殖示范区，建成100个水产品质量安全智检小站。
根据《方案》，计划到2025年，优化近海传统养殖。支持潮州、珠海等市开展海洋传统养殖网箱升级改造示范。与此同时，拓展深远海养殖发展空间、鼓励发展大型养殖工船，推动近海养殖向深远海转移。建设汕头、惠州、珠海、阳江、湛江“五大”深远海养殖区。创新发展“深远海养殖+休闲海钓”新模式，打造服务配套完善和特色鲜明的“海上度假村”。
此外，《方案》还提出要加快海洋牧场高质量建设，主要有开展推动全省海洋牧场产业化发展、建设珊瑚修复示范场和海洋牧场监管平台、发展“海洋牧场+深水网箱”产业、启动海洋牧场与休闲渔业和海上风电产业建设等4项举措。
高庆营表示，计划到2022年完成推动海洋牧场产业化发展，启动珊瑚修复示范场建设和海洋牧场监管平台建设，推进“海洋牧场+深水网箱”产业发展，计划到2025年启动“海洋牧场+休闲渔业”和“海洋牧场+海上风电”产业发展模式建设，“先行在珠海万山、深圳大鹏湾以及阳江南鹏岛海域进行试点。”
【记者】卢晓科