“我们不能够在最基本的需求没有保障好之前先去搞‘诗和远方’，不能让城里老年人在互联网时代成为‘需求孤岛’，也不能让农村老年人八九十岁高龄还要自己劈柴做饭。”国家发展改革委社会发展司司长欧晓理表示，力争在未来五年内，大城市老年助餐服务逐步覆盖80%以上的社区，特殊困难老年人月探访率能达到100%。
2月9日，国新办举行国务院政策例行吹风会，有关部门负责人详解了《“十四五”城乡社区服务体系建设规划》（以下简称《规划》），并对养老、托育、医疗、全民健身等民生热点进行了回应。
农村社区综合服务设施覆盖率达到80%以上
社区服务设施是城乡社区服务体系的一个重要基础，也是我国长期以来存在的一个短板。欧晓理介绍，在“十四五”时期，要把社区服务设施建设作为一个充满温度的民生实事，摆在城镇老旧小区改造的突出位置，纳入县城城镇化建设的重要内容，推动各地通过加大资金投入、优化功能布局。
“争取到2025年，实现城乡社区综合服务设施全覆盖，农村社区综合服务设施覆盖率达到80%以上。”为狠抓政策落实，欧晓理介绍，在资金支持方面，今年要把社区综合服务设施建设纳入地方政府专项债券支持范围，同时继续安排中央预算内投资，支持社区养老骨干网建设。引导各地按照每百户居民不低于30平方米的标准，统一规划、统一设计、统一建设社区服务设施。
在功能设置方面，老旧社区要盘活存量，新建小区要按照“1+N”的思路布局建设，其中，“1”就是一个社区服务综合体，“N”可以是一个便民超市、一个便民食堂、一个社区养老中心、一个社区卫生服务中心、一个百姓健身房、一个就业创业空间、一个家政服务网点等。
在医疗方面，国家卫生健康委基层卫生健康司监察专员傅卫介绍，将深入推进城市医联体、农村县域医共体的建设，加快社区医院建设；丰富家庭医生签约服务的内涵，壮大医师队伍，完善服务方式，积极推进医养结合服务，更好提升签约服务的吸引力和满意度。
重点补齐社区养老服务和普惠托育服务短板
“‘十四五’时期，国家发改委将聚焦人民群众美好生活需要，增强社区服务供给，补齐城乡社区服务短板，推动多层次多样化为民服务下沉社区。”欧晓理表示，在过去我们的调研中发现，很多社区仅仅停留在“发通知”“开证明”的服务层面，有的社区配备了一些沙盘模型、LED显示屏，修了展览馆，但是老百姓最需要的基本的便民服务却缺失。
欧晓理介绍，“十四五”时期，特别是要以“一老一小”为重点，完善社区养老服务和普惠托育服务，扩大群众家门口的公益性、基础性服务供给，补齐公益性、基础性社区服务短板。
《规划》纲要中明确了20个指标，其中，养老有一个指标，托育有一个指标。在推动解决“一老一小”问题时，各地要拿出“一老一小”整体解决方案。“有30个省（区、市）组织制定了‘一老一小’整体解决方案。”民政部副部长王爱文补充说。
从“十四五”开始到2035年，我国老龄化程度将不断加深，空巢、留守、高龄老人以及重度残疾人，需要格外关心、格外关注。尤其是要聚焦特殊困难人群的日常需求，大力发展社区助餐、助洁、助浴、助医等服务，特别是助餐服务，这是老年人、残疾人最基本的生活需求，一定要保障好。
【记者】杨俊鹏
【来源】南方农村报