广州市增城区，位于广州东部，地处粤港澳大湾区核心区域，1616平方公里的辖区内有农村户籍人口75万人，占全区常住人口总数的51.37%，是广州市全面推进乡村振兴主阵地之一，也是大湾区全面推进乡村振兴优势突出的地区之一。
2021年，增城区乡村振兴收获颇丰，实现农业总产值118.5亿元、同比增长7.1%，农村居民人均可支配收入3.17万元，同比增长10.9%，增速全市第一。数据硬核的同时，收获殊荣无数，广东省脱贫攻坚先进集体、国家农产品质量安全县、全国村庄清洁行动先进县、全国粮食生产先进集体、全国乡村振兴十大示范县、全国深化小型水库管理体制改革样板县称号纷至沓来，推进农业现代化、农村厕所革命的工作经验被选为典型范例在全国推广，入选全国首批农业现代化示范区创建名单……
园林中的城市-增城。
2022年，增城区将在去年全面推进乡村振兴经验做法和实际成效的基础上，以争创广东省乡村振兴典范、全国乡村振兴引领区为目标，以时光穗道新乡村示范带攻坚、国家级农业现代化示范区创建为抓手，围绕乡村建设和乡村发展两大农业农村现代化核心主题，进一步全面推进乡村振兴出新出彩。
站在新的起点，回望来时路，我们不禁好奇，增城区2021年全面推进乡村振兴成效突出的原因是什么？争创广东省乡村振兴典范、全国乡村振兴引领区的方向自信从何而来？顺着增城区全面推进农村人居环境整治和乡村产业发展同步规划、同步推进、同步落实的乡村振兴总思路观察，我们找到了答案：以四坚持四强化实现美丽乡村与乡村产业良性互促发展：
坚持高位推动，强化机制体制建设
全面推进乡村振兴，党建引领是核心。坚持党建引领高位推进，是增城区全面推进乡村振兴的法宝，而高位推进的第一步就是严格落实第一议题制度。
增城区严格落实五级书记抓乡村振兴责任制、常态化推进乡村振兴实绩考核，为落实第一议题制度精神、部署提供了机制体制保障。
2021年，增城区委书记担任区委农村工作领导小组组长，成立乡村振兴局，组建镇街、部门、村全面推进乡村振兴工作专班，全年召开区委常委会会议32次、区政府常务会21次，专题研究部署乡村振兴工作。同时，构建了《关于完善乡村振兴工作机制的若干措施》《增城区领导干部联系乡村振兴工作方案》《增城区领导干部挂点联系新乡村示范带工作方案》政策体系，建立“一线总指挥”统筹谋划、“一线施工队长”推进实施、“一线作战班长”参与执行的三级联动工作机制，进一步健全农业农村工作领导体制和推动机制。
2021年第十六届中国全面小康论坛，广州市增城区“晋升”2021年度中国乡村振兴十大示范县市。
此外，不但制定《增城区推进乡村振兴战略实绩考核工作方案》对镇街以及成员单位开展年考，将考核结果纳入党政领导班子和领导干部综合考核评价重要内容，下发《增城区农村人居环境考核工作方案》开展每月常态化“亮灯”考核，实行通报和末位约谈制度且将考核结果纳入年度实绩考核范围，还举办乡村振兴镇街打擂台活动，在镇街间营造互比、互学、互促、互帮、互超的竞争氛围。
坚持政策支撑，强化资源要素保障
全面推进乡村振兴，资金投入是基础。增城区在坚持农业农村优先发展的前提下，通过不断加大公共财政、土地出让收入向“三农”倾斜，设立广州首支乡村振兴产业基金、组建广州市增城区现代农业投资集团有限公司，从建立健全多元投入保障机制入手为全面推进乡村振兴强化资金保障。2021年，仅增城区财政全年投入乡村振兴项目资金41.83亿元，比2020年增支5.27亿元，增长14.41%。
与此同时，增城区还创新农村金融服务强化资金投入。2021年，增城区将63.93亿元新增政府债券的64%优先用于乡村基础设施建设、产业发展和改善人居环境；先行先试组合担保融资模式盘活农村土地流转经营权价值；组建广州南粤国投融资担保有限公司为农业企业政策性贷款担保金额950万元；实现水稻保险财政全补贴、岭南水果和花卉苗木农业保险全覆盖。
保障乡村振兴重点工作用地。2021年，增城区推进国土空间总体规划编制，将已明确选址的乡村振兴项目优先纳入区国土空间规划重点项目库，保障预留不少于10%的建设用地用于乡村振兴发展建设；同时，引导符合条件的农业产业项目申报乡村振兴用地指标，2021年增城区使用459.34亩新增建设用地指标用于保障乡村振兴需求，占已使用指标的10.05%。
保障乡村振兴科技人才支撑。2021年，增城区增设置土地资源管理、城乡规划学、农业经济管理、人文地理与城乡规划等岗位，培养、引进农业专业技术人才622人，其中中高级149人；发展职业技术教育与技能培训，粤菜师傅培训4374人、南粤家政培训3372人、企业新型学徒制备案755人、农村电商培训905人、高素质农民培育360人；与中国工程院麦康森、陈温福院士，水稻专家刘斌教授等12名农业类高端人才建立密切合作，新增“三支一扶”人员41人。
坚持体系建设，强化产业高质量发展
全面推进乡村振兴，产业兴旺是抓手。增城区按照“一个地标，带动一个产业，形成一个产业集群，富一方百姓”工作思路，围绕荔枝、增城迟菜心、增城丝苗米等国家地理标志农产品，构建特色产业发展体系，推动优势产业蓬勃发展，走上了产业兴旺的乡村振兴之路。
增城区丝苗米省级现代农业产业园迎来丰收。
目前，增城区已打造3个具有核心竞争力的优势特色产业集群和5个现代农业产业园，实现了农业镇、主导产业和主要特色品种（粮、菜、果）全覆盖。其中，2021年增城区丝苗米省级现代农业产业园产值14.51亿元，同比增长5.37%，主导产业产值占比52.04%；增城区仙进奉荔枝省级现代农业产业园产值6.62亿元，同比增长4.09%，主导产业产值占比52.90%。
同时，增城区注重构建现代农业绿色产业体系、农村产业融合发展体系，以推动农业绿色低碳发展、产业链高效延长。比如，实施“三品一标”提升行动，加强农业种质资源保护与利用；实施农药化肥减量行动，全区化肥农药使用量连续三年负增长；不断优化丝苗米种植的方式和理念，探索碳中和与水稻种植的“增城模式”；建设中央厨房、荔枝、迟菜心等一批农产品加工项目，推动农业从种养环节向农产品加工流通拓展；建成粤港澳大湾区“菜篮子”产品流通体系，“菜篮子”基地认证数量全省首位；推行“专业化服务组织+农户”模式培育5家产业化联合体，吸引近千人返乡创业；围绕“美丽”和“乡愁”做文章，吸引农二代、城二代返乡入乡创新创业，乡村实现从卖产品向卖风景、卖体验转变，2021年全区接待游客约2200万人次、旅游收入98亿元。
2021年增城荔枝首次出口日本。
此外，增城区积极构建联农带农利益联结体系，推动农民增收显著。通过制定《增城区农民合作社、家庭农场规范提升行动实施方案》《增城区级农民合作社、区级家庭农场评定及监测管理细则》，修订完善农村土地经营权流转补助奖励实施办法，引小农户入现代农业发展轨道，累计培育农民合作社626家、家庭农场274家、区级以上农业龙头企业107家，并通过推行“专业化服务组织+农户”模式，试点推行农村农民资源入股参与新农企经营机制。
坚持因地制宜，强化人居环境品质提升
全面推进乡村振兴，村美民富是归宿。增城区通过扎实推进农村“厕所革命”、生活污水治理、生活垃圾治理、村容村貌整体提升，农村人居环境整治成效斐然，打好了创建时光穗道新乡村示范带的基础。
在推进农村“厕所革命”中，增城区坚持求好不求快原则，通过集中采用下水道式和三格化粪池式两种成熟的改厕模式，高标准打造景观式、数字式、装配式等三类乡村示范公厕；通过污水管网、污水处理设施和生态处理技术等，实现厕所粪污集中处理、就地就农消纳、综合利用；通过制定《增城区公厕管养办法》《增城区农村厕所长效管护机制》，建立“厕长制”管养模式；通过在乡村公厕安置购物机等方式补贴公厕运营，截至2021年，全区建成乡村公厕455座，逐步构建农村地区“15分钟如厕圈”，实现农村无害化卫生户厕普及率100%。
在推进农村生活污水治理方面，增城区通过债券融资12.35亿元实施农村供水改造和农村生活污水治理查漏补缺重大工程，累计建设农污管网3400公里，设施站点803个；通过 “接市政管网、集中式设施、分散式设施、资源化利用”等四种技术模式综治农污，实现北部山区资源化利用、暗管（渠）化治理，中南部人口密集区域污水处理提质增效同步实施截污纳管；还以创新“区排水公司+农户”运维模式，作为农村生活污水治理示范点在全省推广。
在推进农村生活垃圾治理方面，增城区通过提升“户集、村收、镇运、区处理”的农村生活垃圾收运处理体系，按城镇化农村、旅游观光农村、远郊农村三种类型推进农村生活垃圾分类工作，2021年，全区打造广州市生活垃圾分类和资源化利用样板村65个，实现农村生活垃圾回收和无害化处理率100%，村庄保洁覆盖面100%。
小楼镇邓山村景色。
在推动村容村貌整体提升方面，增城区积极修建“生态旅游”路、“产业兴旺”路、“美丽乡村”路、“物流运输”路，因地制宜推进“四小园”、森林乡村、乡村民宿示范镇、休闲农业与乡村旅游示范镇建设，实现省定美丽宜居村创建率达95%，新建碧道75.2公里，荣获“WLA世界景观建筑奖”，被水利部评为“美丽河湖、幸福河湖”；与此同时，通过开展村庄规划优化提升三年行动、时光穗道新乡村示范带进一步提升农村人居环境整治水平，2021年完成农房微改造3242户、时光穗道新乡村示范带建设10条、广东乡村精品线路2条、岭南特色美丽乡村群2个。
此外，增城区还通过持续开展村庄清洁活动、健全基础设施“五年”长效管护机制、充分发挥农民主体作用，建立健全农村人居环境长效管护机制，以巩固农村人居环境整治成果。
【记者】陈静
【通讯员】钟建培
【来源】南方农村报