今年一号文件继续聚焦县域发展，提出要加快推进以县域为重要载体的城镇化建设，大力发展县域富民产业，支持大中城市疏解产业向县域延伸，实施县域商业体系建设，促进农村消费扩容提质升级。
支持大中城市疏解产业向县域延伸
文件强调，要大力发展县域富民产业，支持农业大县聚焦农产品加工业，引导企业到产地发展粮油加工、食品制造。推进现代农业产业园和农业产业强镇建设，培育优势特色产业集群，继续支持创建一批国家农村产业融合发展示范园。实施“数商兴农”工程，推进电子商务进乡村。促进农副产品直播带货规范健康发展。加快落实保障和规范农村一二三产业融合发展用地政策。
同时，一号文件支持大中城市疏解产业向县域延伸，引导产业有序梯次转移。大力发展县域范围内优势明显、带动农业农村能力强、就业容量大的产业，推动形成“一县一业”发展格局。引导具备条件的中心镇发展专业化中小微企业聚集区，推动重点村发展乡村作坊、家庭工场。加强县域基层创新，强化产业链与创新链融合。加快完善县域产业服务功能，促进产业向园区集中、龙头企业做强做大。
实施县域商业体系建设行动
一号文件提出，要实施县域商业建设行动，促进农村消费扩容提质升级。加快农村物流快递网点布局，实施“快递进村”工程，鼓励发展“多站合一”的乡镇客货邮综合服务站，“一点多能”的村级邮递物流综合服务点，推进县乡村物流共同配送，促进农村客货邮融合发展。
在农产品物流运输方面，要加快实施“互联网+”农产品出村进城工程，推动建立长期稳定的产销对接关系。推动冷链物流服务向农村延伸，整县推进农产品产地仓储保鲜冷链物流设施建设，促进合作联营、成网配套。支持供销合作社开展县域流通服务网络建设提升行动，建设县域采集配套中心。
公共服务供给向覆盖常住人口转变
城乡基本公共服务方面，一号文件提出要加强基本公共服务县域统筹，加快推进以县域为重要载体的城镇化建设。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，推动基本公共服务供给由注重机构行政区覆盖向注重常住人口服务覆盖转变。实施新一轮的学前教育行动计划，多渠道加快农村普惠性学前教育资源建设，办好特殊教育。落实对特殊困难群体参加城乡居民基本医保的分类资助政策，有条件的地方可提供村卫生室运行经费补助，分类落实村医养老保障、医保等社会保障待遇。
一号文件提出实施县域农民工市民化质量提升行动，促进农民就地就近就业创业，鼓励发展共享用工、多渠道灵活就业，规范发展新就业形态，培育发展家政服务、物流配送、养老托育等生活性服务业。推进返乡入乡创业园建设，落实各项扶持政策。
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【策划】严亮 洪继宇
【统筹】王伟正 苏晓璇
【记者】杨俊鹏
【制图】吕敏怡
【来源】南方农村报