“那些山区里的小而散的农田，水利设施短板突出，尤其需要被关注。”十三届全国人大五次会议召开在即，河源市连平县顺意种植专业合作社理事长谢舒雯作为全国人大代表，正忙于完善自己的建议，把农村对水利设施建设的需求建议带到北京。
现状：普通农田水利设施建设滞后，管护不周
谢舒雯表示，多年来农田水利建设呈现不平衡的局面：向高标准农田倾斜，而相对忽视一般性基本农田，边远山区尤甚。由于管护机制不完善，现有的农田水利工程中也存在相当一部分已超过规定使用年限、老化失修严重、设施不配套、效益衰减的现象。
作为一名农人，谢舒雯对水利如何影响粮食生产有着直观的了解。谢舒雯的家乡河源市连平县属于山区县，山区农田分散、连片面积小，很难达到建设高标准农田所需的连片标准，水利建设滞后，而现有水利设施中相当一部分长期管护不周。“管护需要费用，我们去哪里找这个钱？”调研过程中，部分基层干部向谢舒雯反映管护缺乏资金保障。
2020、2021年广东遭遇严重旱情，多地农民想种而不能种。以河源为例，2020年累计降雨量为1146mm，比常年全年降雨量少40%；2021年河源春耕前后降雨量较常年同期大幅“缩水”，1月、2月、3月平均总降雨量较常年同期分别偏少99%、45%、73%，2月上旬气象干旱等级为特旱。“有的农民育好秧苗，却因为缺水而不能下种”，因旱弃耕的现象屡见不鲜。
谢舒雯表示，近年来耕地受保护程度年胜一年，撂荒地整治工作红红火火，在此背景下，补上农田水利欠账迫在眉睫。
建议：大力支持欠发达地区基本农田水利建设和管护
谢舒雯建议，国家要加大力度支持欠发达地区农业县（市、区）的基本农田水利设施建设，在制定政策和给予项目投资时充分考虑到地方财政和农村农民的承受能力，在政策上予以大力倾斜，在项目投入上加大额度，减免地方匹配资金，逐步缩小与发达地区的差距。
谢舒雯还建议制定科学的农村水利设施运营管护模式。一是解决管护经费来源问题，在项目规划阶段将其纳入项目总投资或明确管护经费来源，县、乡两级财政应把管理养护资金纳入财政预算，村民自筹部分资金。
二是积极探索建立多种形式的农村水利设施管护体制和运营方式。明确产权主体，健全管护机制，落实管护责任。对于纯公益性、准公益性、小型水利设施分别采用不同的管护方式。
三是积极发挥农民自主管理的作用。扶持当地水利管理协会、农村专业合作组织发展，由其承担水利工程维护管理、费用收取及更新改造等工作。
观察：乡村振兴带动乡村美
连任两届，履职9年。在第二届任期，谢舒雯成为一名乡村振兴的观察者。
“开展人居环境整治以来，整个河源市的农村面貌变化很大，农村道路硬底化程度明显提升，部分示范村还升级成柏油路。一些山区农村本来只有井水一种水源，容易受旱灾影响，如今通过农村集中供水攻坚行动也用上了干净卫生的自来水。”
谢舒雯的家乡连平县上坪镇以国家地理标志产品鹰嘴蜜桃闻名，每年“三月赏花，七月品桃”，吸引大批游客前来观光游玩。“去年有想来旅游的朋友托我订民宿，没想到周边几个小有名气的民宿虽然价格不低，但早已被预订一空。”谢舒雯表示，随着粤赣省界乡村振兴示范带建设、省级现代农业产业园建设和风光摄影园等桃园旅游开发项目落地，上坪镇乡村旅游多点开花、深入挖潜，游客多来自珠三角地区和周边城市。
谢舒雯还观察到，越来越热的乡村旅游存在突出的短板。“每年三月和七月是旅游旺季，景点周边的道路往往塞车严重，既影响游客出行体验，又耗费大量人力维持交通秩序。”谢舒雯表示，景点周边停车场较少、散，容纳能力不足，应进行高标准规划，完善配套基础设施，提升景区接待能力。
【策划】严亮 洪继宇
【统筹】王伟正 黄婵
【记者】黄博超
【来源】南方农村报