“从2013年3月份当选为全国人大代表，今年是我履职的第十个年头。”3月2日，全国人大代表、湛江市遂溪县河头镇吾良村党支部书记刘小权在接受南方农村报记者采访时表示，身为一名扎根农村、服务基层的代表，她一直致力于为农业农村发声，推动乡村振兴战略实施。今年的全国人民代表大会，刘小权把目光投向了乡村振兴中“钱”的问题。
欠发达地区村干部待遇低
“工作量多了不知道多少倍，工作难度也有所增加。”在刘小权看来，随着近几年农村基层在组织建设、经济发展、殡葬改革、文明创建、人居环境整治、社会治安综合治理等方面的任务不断增多，农村基层干部的工作量显著增多。然而在这样的工作环境里，欠发达地区农村基层干部的待遇依然较低。
刘小权给出了一组数据。自己所在的湛江市遂溪县，村支部书记每月的误工补贴为3570元，虽然相比去年每月2970元有了很大的提高，但与外出务工者相比差距仍然较大。刘小权谈到，绝大多数欠发达地区的村集体收入都很微薄，效益也不是很好，农村基层干部靠微薄薪水难以养家糊口，更谈不上积蓄。刘小权感慨道，老年的生活得不到充分的保障，不仅会影响到基层干部的工作积极性，长期来看还会制约农村经济的发展。
对此，刘小权建议，应加大中央转移支付资金支持力度，提高欠发达地区农村基层干部待遇，落实农村基层干部相关待遇保障，解决农村基层干部的后顾之忧。
“这样做有利于稳定农村基层干部队伍，有利于进一步加强基层组织建设，有效地保障农村基层干部年老后的基本生活，从而推动乡村振兴，促进新农村社会经济健康快速发展。”刘小权说。
建议加大欠发达地区乡村振兴帮扶资金投入
乡村振兴工作中，资金、人才和土地是三大重要要素，其中资金问题是前提和基础。今年，刘小权关注的另一个重点是欠发达地区乡村振兴帮扶资金投入问题。
刘小权介绍，在乡村振兴战略的推动下，国家对乡村的发展给予了大量资金的支持，如中央财政2021年预算安排衔接资金1561亿元。但在乡村发展的过程中，普遍面临着资金短缺的压力。在深入调研后她发现，欠发达地区的乡村，由于地理位置不佳、缺乏产业支撑、基础设施普遍落后，面临着投资大建设难的问题。除此之外，还要对已有的基础设施进行维护和保养，无疑需要巨大的资金投入。
刘小权举例，全国有高速公路出入口的乡镇比重为21.5%，有火车站的乡镇占比仅8.6%，有些贫困乡村地区道路仍旧崎岖难行，难以实现各地区之间相互通达。在她看来，农村交通基础设施建设投入不足，严重限制了农村地区物流、邮政等行业的发展，更制约了乡村振兴战略的推进。
对此，刘小权建议，中央政府应该加大欠发达地区资金帮扶及相应的配套措施。一是强化资金整合力度，尤其是要整合好中央、省市各类财政涉农资金，重点扶持欠发达乡（镇）有发展潜力的产业项目，适当给予村级企业税收减免等惠民政策；二是完善转移支付体系，比如确定适当的村级干部的待遇，适当为集体经济拨款，保证政府职能的顺利进行；三是多元化资金投入，比如设立农业基础设施建设投资基金，并引入市场化专业基金模式运作。设立企业“白名单”，鼓励社会资本向农村基础设施项目投资。
履职十年多项建议被采纳
记者了解到，从2013年起，刘小权已连任两届全国人大代表。履职10年来，刘小权总共提出近60份建议，涉及三农、海洋经济、交通设施建设、养老保障、医疗改革、国防移民、教科文卫、法治建设等多个领域。
代表的建议传递着民情，更指引着未来的航线。在过去几年，刘小权提出的多个建议，受到相关部门的重视与采纳。2015年，刘小权提出《关于全面放开二孩生育政策的建议》得到回应，国家卫生健康委员会重点参考研究，并于2016年1月实施了全面放开生育二孩的政策；2017年，刘小权提出《关于进一步加大力度扶持北部湾渔民转产转业的建议》，随后中央将减船转产补助标准从原来的2500元/千瓦提高到现在的5000元/千瓦。另外，除中央财政专项转移支付20%外，80%补贴资金以一般性转移支付形式全额下达至地方由其统筹使用；此外，她提出《关于完善农村财政扶贫模式的建议》也得到重视，中央财政安排补助地方财政专项扶贫资金861亿元，比2016年增长30.3%……肩负群众的信任和嘱托，刘小权将心系家乡、热爱农村的热忱，转化为一个个真切的意见与建议，真正从“纸面”落到“地面”,把群众对美好生活的期盼,一件件地变为了现实。
“作为人民的代表，有机会为老百姓办点实实在在的事，看见群众的困难得到解决，是最让我有成就感的事情。”刘小权说，只有尽心竭力，才能对得起人民群众对自己的厚望。
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【来源】南方农村报