2022年中央一号文件围绕县域富民产业、县域商业体系等提出一系列措施，“支持农业大县聚焦农产品加工业，引导企业到产地发展粮油加工、食品制造”，其中这样一句话让来自河源市的全国人大代表缪国乐倍感振奋。
“县域是农产品的主要产地，把加工环节留在县域既能节约加工成本，又能为县域带来更多的经济效益，符合乡村振兴的大方向”，今年，缪国乐提出了关于支持农产品加工产业集中向县域产业园发展的建议。
以县域农业产业园为载体
“农副产品深加工一般都是集中在城市周边地区，土地、人工和交通运输成本高，直接影响了消费市场价格”，缪国乐认为，县域输出未加工或初步加工的农产品、城市周边深加工的分工模式存在明显的弊端。在乡村振兴的大背景下，县域农业产业园迅速发展，加工能力提升，物流运输环节畅通，更适合承载农产品加工产业。
从行业来看，县域食品加工产业具有广阔的发展前景。缪国乐曾对一连锁餐饮店进行调研，发现其菜品多为预制菜，制作简便快速，出餐效率很高，显著节约人力成本。这些菜品在县域工厂即制作完成，食材及加工的成本相比城市较低。
缪国乐表示，粤港澳大湾区（广东·惠州）绿色农产品生产供应基地，就是引导农产品加工产业往大湾区边缘县域发展的范例。该基地位于惠州市博罗县泰美镇，集农副产品交易、粮油仓储和预制菜等食品加工、配送中心于一体。自2020年动工建设以来短短一年多时间，已吸引国内国外多家食品加工企业进驻营运。“这样的大基地，将大大缓解珠三角城市外围农产品加工园区的扩容和物流压力”。
打造利益共享的产业链
参加全国人大组织的农业产业化高质量发展的专题调研后，缪国乐发现引导农产品加工产业向县域产业园集聚发展还存在一些问题，如农产品加工产业组织分散、集中度不高，总体呈现小、散、弱的特点；广大小农户、种植合作社仍然固守本地，没有被引导到现代农业发展体系中来提高产业组织化程度。
缪国乐建议，要出台有关政策引导农产品加工企业向产地集聚，以县域农副产品产业园区为主要载体，发挥龙头企业作用，带动农业产业化、集群化高质量发展，促进农产品加工业朝规模化、集约化、集群化、绿色化方向转型升级。同时，要完善产业链、打造利益链，将小农户、家庭农场、村级集体经济合作社、农业龙头企业引入到利益共享的产业链中；大力支持发展县域范围内优势明显、联农带农能力强、就业容量大的产业，推动形成“一县一业”发展格局。
此外，缪国乐还建议酌情调整鲜活农产品运输“绿色通道”政策，将部分县域农副产品加工的食品纳入享受优惠的品种目录，降低县域加工业物流成本，支持县域农产品加工业发展。
【策划】严亮 洪继宇
【统筹】王伟正 黄婵
【记者】黄博超
【来源】南方农村报