随着“三孩时代”的到来，不少网友调侃自己“生不起”“养不起”。今年两会期间，江门鹤山市下六村党总支书记、村委会主任温艳嫦作为全国人大代表，持续关注妇女生育领域的民生问题。她建议，要破解如今的低生育率难题，加快“三孩”政策落地实施，提高生育率，构建生育友好型社会，“首先要加大配套政策支持力度。”
女性生育意愿低迷问题日益凸显
为优化人口结构，促进人口长期均衡发展，2021年5月31日，中共中央出台“实施一对夫妻可以生育三个子女”的政策及配套支持措施。这是继全面二孩政策之后中国生育政策的又一次重大调整，也是继第七次人口普查数据之后，针对中国人口形势作出的重要政策响应。随后，各省陆续出台鼓励生育的配套措施，如延长产假、陪护假，增设育儿假，发放育儿补贴等。
“尽管生育政策有所放松，但现阶段人们的生育意愿仍处于低迷状态。”温艳嫦指出，仅通过开放生育政策并不能有效解决我国的人口问题，必须拿出更“接地气”的配套措施，以期减轻生育养育教育孩子的成本，构建生育友好型社会，让群众愿意生、生得起、养得好。
强化妇女权益保障，破解“不愿生、不敢生”
“工作与家庭难兼顾是职业女性群体面临的一大难题。”温艳嫦表示，女性产假时间的设计既要考虑家庭育儿实际，也要兼顾用人单位的承受力，否则单位的损失会以招聘歧视等方式反射到女性身上。
她认为，关键要扭转育儿是女性专责的意识，生育不仅是女性的、更是家庭的、也是全社会的责任，生育相关的时间和经济成本需要妥善分担，在实施三孩生育政策时，相关政策措施的设计必须贯彻性别平等的理念。
为此，温艳嫦建议，要严格落实《中华人民共和国人口与计划生育法》和《中华人民共和国妇女权益保障法》，减少因生育休假对女性就业的影响，缓解女性为了职场发展而不愿生育、不敢生育的状况。同时，国家要出台政策，在女职工生育带薪休假期间，可按适当比例减免或按一定比例返还单位已缴纳的社会保险费，以期解决用工成本高的问题。
加大社会保障力度，推动“生得起、养得好”
温艳嫦认为，生育、养育、教育孩子的经济顾虑和困难主要体现在，生孩子的成本从几千到上万元不等，育儿理念日趋精细化，课外辅导、择校费用、学区房等教育负担大以及就业稳定性、住房安全感不足等方面，“因此，我建议从五个方面加大社会保障力度。”
一是加大生育保险保障力度。构建以生育保险为基础的生育保障制度，提高产前检查、分娩费用报销比例，降低用人单位缴纳生育保险比例，减轻用人单位雇用女职工的负担。
二是发展普惠托育服务体系。将中央预算内投资托育建设的补助范围和对象扩大至县、镇级民办普惠托育机构，增加普惠型托位供给，实现国家“十四五”规划提出2025年每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个的目标。
三是落实购房优惠政策。对按政策生育两孩、三孩的家庭，在购房方面可以考虑降低首付标准和贷款利率；对于购房后生育多孩的家庭可以通过退还契税等方式来鼓励生育。
四是出台个人所得税减免政策。对家庭育儿方面的费用支出，在父母个人所得税中予以减免扣除。
五是全面降低教育成本。推进公办教育优质均衡发展，增加优质公办学前教育和义务教育资源供给；将学前教育纳入义务教育体系；进一步落实“双减”政策，切实减轻家庭的教育负担。
【策划】严亮 洪继宇
【统筹】王伟正 黄婵
【记者】黎祖瑜
【来源】南方农村报