调研！广西忻城肉牛存栏9.66万头|养牛大县

（一）产业整体情况

2021年肉牛总产量达2810.52吨，存栏9.66万头，出栏2.71万头，增长11.2%；100头以上规模的养殖场共20个；肉牛出栏量在10头－100头范围内的养殖专业户共88户；全县通过养牛脱贫达6582户，单项产业覆盖率31.8%。肉牛产业发展在忻城县打赢脱贫攻坚战和巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作中发挥了积极有力的促进作用。

（二）饲草资源情况

忻城县有发展肉牛产业资源条件得天独厚，适宜的气候、便捷的交通、丰富的秸秆资源，当地群众有种植糯玉米、甘蔗、蚕桑等习惯，从事育肥牛养殖的历史传统。全县玉米种植面积稳定在16万亩、甘蔗种植面积达到6.33万亩、桑园面积25.87万亩，预估各种秸秆饲料资源66.07万吨以上。忻城县秸秆饲料目前以各养殖基地自行收购为主，仅有一家年产3万吨规模专业饲草加工的企业。

（三）牛源与品种情况

据相关品种改良机构不完全统计，2021年忻城县配种母牛仅0.93万头（其中黄牛占87%，水牛13%左右），年产犊牛数0.36万头。忻城县目前能繁母牛缺乏，架子牛严重依赖外调。

忻城县肉牛育肥主要品种以西门塔尔为主，利木赞、安格斯、各种杂交牛、水牛等为辅。

（四）全产业链建设情况

忻城县近两年集中资源办大事引进龙头企业建设全产业链，让肉牛养殖业不断发展壮大，成为“一村一品”“一县一业”的主导特色产业。引进广西牛业龙头企业广西中拓科牛畜牧科技有限公司，与忻城县农投集团共同出资成立中投牧业有限公司，负责实施和经营“南方牛都”全产业链项目。项目打造“一厂五基地”的产业布局，一厂即屠宰冷链工厂；五基地即饲草饲料加工基地、养牛引领示范基地（练江养殖基地、城关养殖基地、大进养殖基地、九龙养殖基地），同时建设育肥牛交易中心实现育肥牛生产－加工－销售一条龙服务。目前，练江养殖基地已竣工投入使用，存栏约8270头，截至2月份已出栏育肥牛5600头；牛羊交易中心于2021年10月11日正式开业投入运营使用，截至2022年1月底共计交易牛17529头，交易额达4.18亿，交易羊15875头，交易额达0.28亿元；食品冷链加工基地已完成总工程量95%，预计2022年5月份可投入试运营。

（五）产业技术力量情况

忻城县100头以上规模的养殖场共20个左右，现场调查的几家企业，普遍反应没有能配套完善的技术和管理团队，都急需相关专业技术人才与管理人才。全县小散户规模比例高，基本是以家庭为主，没有专业技术人员，技术以乡村防疫员等为主。但是全县防疫经费不足，具体表现在乡村防疫员工资待遇低，乡村防疫员每人年工资仅为4000多元，一定程度上降低了工作积极性，同时也存在技术队伍不足等问题。

图片来源：忻城发布

（一）坚持示范引领，发展标准化规模化养殖。

引进龙头企业，通过“政府+平台公司+龙头企业+金融保险+养殖合作社+农户”模式，按照“生态种植－秸秆等副产品饲料化利用－畜禽养殖－养殖废弃物处理－有机肥还田－牛羊深加工及品牌打造－冷链物流－中央厨房配送－高端餐饮连锁业”生态循环农业方式，推动忻城县区域种养加销扶一体化生态循环发展。实施总投资14.28亿元的南方牛都全产业链项目，以大项目带动大产业，以大产业促进农民增收致富。南方牛都全产业链项目通过“千家万户养母牛、企业集中育肥牛（含合作社）”方式，带动激发全县千家万户参与饲养能繁母牛，项目全产业链完全实施打通后，可提供直接就业岗位15000个，推动人均年收入超3.5万元，合作社年均收入超90万元以上，实现“一人就业全家脱贫”及“一个合作社，全村奔小康”的目标。2021年，南方牛都肉牛产业现代化示范区被认定为自治区四星级特色农业现代化示范区，并获得建设补助资金400万元。

（二）坚持创新驱动，强化科技支撑。

坚持产学研结合，组织高等院校、科研机构和龙头企业科研力量，围绕良种选育、疫病防控、生态养殖等内容，开展技术联合攻关，突破肉牛产业发展技术瓶颈。南方牛都项目在建立自身研发中心的同时，与广西大学、南京农大、华南农大等大专院校紧密合作，为全县牛产业提供免费技术服务，为肉牛的养殖、病害防治、冷链加工等提供技术保障，为项目产业体系、生产体系、技术体系保驾护航。2021年南方牛都项目获评自治区农业科技产业园。

（三）坚持延链补链，推动产业融合发展。

通过强龙头、补链条、聚集群、提品质、拓营销，抓好种养、加工、销售、文旅融合等环节各项工作，推进一二三产业融合发展。南方牛都全产业链项目为集种养、屠宰加工、线上线下销售、物流配送为一体，一二三产高度融合的发展模式，推进南方牛都屠宰加工交易中心项目建设，拓展产业发展链条，2021年10月，南方牛羊批发交易市场正式开业运营，我县肉牛产业发展壮大迈出更坚实的步伐。

（四）坚持粤桂协作赋能，铺就产业高效发展路。

粤桂协作开展以来，两地以产业发展为着力点，在乡村产业人才培育、基础设施建设、惠农带农机制建设、生产基地和产业项目建设、产业链条构建等方面深化协作，为忻城产业长足发展赋能，助力忻城人民增收致富。2020年以来，投入粤桂扶贫资金2500万元建设忻城县光大牧业澳湖肉羊全产业链项目，投入粤桂扶贫资金2900万元建设南方牛都全产业链项目。2022年南方牛都全产业链已与茂名城投集团签订年供牛十万头战略协议，并将于今年5月开始逐步逐年实施，通过打造造血式养殖基地，今年上半年开建国家级种牛基地一个，年五千头肉牛出栏基地两个，带动全县村民及合作社种植养殖，为产业发展提供依托。

（五）坚持产业联农，不断提升惠农益农能力。

为有效发挥传统种养产业的集群效益，改变“散种散养”局面，我县以带农联农为目标，健全惠农益农政策导向，强化“企业+合作社+基地+农户”的产供联合机制，通过加强技术培训、提高资金奖补、做好政策扶持和跟踪服务等措施，推动农户高集中、高标准发展种养产业，大大聚合农户生产力，促进产供承载能力稳固提升，全县共有8000多户脱贫户新养殖育肥牛。2019年11月以来，南方牛都全产业链项目向全县60个村集体经济进行分红共计1323.66万元。

（一）全县肉牛全产业链发展起步晚，尚未全面投入运营。相关全产业链项目从2020年3月开工建设，目前练江基地、牛羊交易中心已开始投产使用，但是食品冷链加工基地尚未完工，整个项目尚未全面投入运营，难以发挥效益。

（二）产业链建设重中后端，轻前端。全县高度重视中后端规模养殖场、牛羊交易场、屠宰加工厂等比较集中的产业环节建设。前端饲草产业、能繁母牛养殖等较分散的环节建设扶持严重不足。

忻城县饲草产业建设没有得到很好地发展，本地饲草料来源严重不足，现有甘蔗尾叶等秸秆资源没有得到合理收集与高效利用，出现了规模养殖场饲草资源匮乏的窘境，外调饲草导致养殖成本增加严重。

忻城县能繁母牛养殖严重不足，架子牛源严重依赖外调，部分企业出栏计划远高于企业生产和本地能获得的牛源数量。全县缺牛源、缺饲料，后端却建设了大型育肥场、交易场、屠宰场，肉牛全产业链出现倒金字塔式发展，肉牛产业可持续发展堪忧。

（三）专业技术人才和工作经费匮乏。一是全县农业部门和企业肉牛产业技术员短缺，技术人员整体水平有待提高。当前从事水产畜牧兽医技术推广的工作人员较少，企业缺乏专业的牧场管理与技术人员；二是防疫经费不足，具体表现在乡村防疫员工资待遇低，乡村防疫员每人年工资仅为4000多元，一定程度上降低了工作积极性。

（四）牛场选址、建设规划、经营模式等前期论证不足。普遍遇到基本农田、林地等土地性质问题影响牛场的规划建设，建设不合理影响生产运行，当地饲草、牛源等资源承载能力不足等问题。

（五）产业发展扶持过度集中。根据县里面提供信息和现场调研分析。政府对肉牛产业扶持，重点在南方牛都等极少项目的肉牛育肥基地、交易场、屠宰加工厂等建设投资和扶持。出现了明显的产业点状扶持，对产业其他的环节面上扶持力度明显不足。对产业发展的干预过大，没有尊重市场对资源的配置原则，这会出现部分环节过渡投资、导致大量资源浪费和产业畸形发展。

1、建立健全肉牛全产业链，加强肉牛产品、有机肥生产技术开发研究，加快忻城县牛屠宰加工、有机肥等生产基地建设，完善肉牛产业链。同时引进相关生产、销售等企业，开拓产品市场。

2、完善产业链各环节资源配置，特别加强饲草产业、能繁母牛等环节的建设，保障产业链健康可持续发展。扶持布点建设饲草生产、收集、加工基地，提高秸秆资源收集利用比例与效率；建立种牛基地，大力提升本地能繁母牛养殖数量，提高牛质量与架子牛供应能力，保障肉牛产业健康可持续发展。

3、加强县农业技术队伍的建设，培训提高本士畜牧兽医技术员技术水平。同时加强专业技术人员的培养和引进，以适应当地肉牛产业发展的需要。

4、建议政府组织多部门、专家组等，加强对相关项目建设的前期规划、设计与运营模式的论证。避免出现选址、工艺设计、资源匮乏等问题阻碍项目正常的建设与运行

5、政策扶持要对产业进行全方面的深入支持，解决产业发展瓶颈。忻城县应该加强饲草产业与能繁母牛环节等的扶持。