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2023年中央一号文件提到，建设现代海洋牧场，发展深水网箱、养殖工船等深海远海养殖。
南方农村报记者注意到，这是“海洋牧场”再次被写入中央一号文件。2017年、2018年、2019年中央一号文件分别提到“发展现代化海洋牧场”“建设现代化海洋牧场”和“推进海洋牧场建设”。
广东既是海洋大省，也是水产品消费大省。高质量打造海洋牧场，是践行大食物观的题中之义，本质上是为了保障老百姓的“吃饭”问题。
广东人均水产消费量“领跑”全国
打造海洋牧场，是今年全省的热点。牧渔耕海，广东禀赋好，市场潜力足。
从禀赋看，广东陆地面积17.98万平方千米，而全省海域面积41.93万平方千米。渔业的产量和产值持续上升，在“大农业”的比重日益增长。根据《中国统计年鉴2021》，2020年全国农林牧渔业总产值137782.2亿元，其中渔业产值12775.9亿元，占比约9%；根据《广东统计年鉴2022》，从1978年至2021年，渔业产值占“大农业”从约6%增长至约21%，比重在全国处于第一方阵。
从市场看，老广的餐桌离不开水产品。《广东统计年鉴2022》显示，2021年全省居民人均水产品消费量27.55公斤，这一数值远高于其他沿海省份。例如，同是渔业大省的山东，2021年全省居民人均水产品消费量为11.9公斤；江苏这一数值未突破20公斤/年。
广东人均水产消费量远高于其他沿海省份。吴秒衡 摄
从全球看，竭泽而渔和海洋污染等因素，制约着人类向海洋要粮食。
联合国粮农组织每两年出版一份《世界渔业和水产养殖状况》（以下简称“报告”）。2022年出版的报告指出，尽管全球渔业产量不断增长，世界水产品消费量持续增加，但是水产养殖的增长常以牺牲环境为代价，受过度捕捞、污染、管理不善等因素影响，渔业资源继续减少。数据显示，2019年，生物可持续水平范围内的渔业种群比例降至64.6%，比2017年下降1.2%。
与此同时，报告也提到，有效的渔业管理能重建种群，增加生态系统极限内的渔获量。蓝色转型能够同时应对粮食安全和环境可持续性带来的双重挑战。而蓝色转型的重点是“水产养殖的可持续扩大和集约化、所有类型渔业的有效管理以及价值链升级”。
党的二十大报告明确，“树立大食物观，构建多元化食物供给体系”。随着消费水平提升，国民对肉蛋奶的需求旺盛。打造海洋牧场，科学之处在于既满足口腹之欲，又让海洋得到充分的休养生息，保持经济效益与生态效益的统一。
“海洋牧场”首次写入广东政府工作报告
海洋牧场作为海洋经济的子集，受沿海省份关注。例如，山东省2017年政府工作报告提出“建设好海洋牧场”，2023年该省“国家级海洋牧场示范区占全国近40%”。
从决策层面看，打造海洋牧场，真正向海洋要粮食，广东是“后起之秀”，但摆出“开足马力”之势。广东从《海洋经济发展“十二五”规划》中，开始在字面上提到海洋牧场。南方农村报记者梳理发现，在“十二五”和“十三五”规划中，海洋牧场在提法上集中在生物资源保护和海洋工业层面。
到了“十四五”，广东明确“布局海洋牧场示范区建设，加快形成产值超千亿元的海洋渔业产业集群”。在今年的广东政府工作报告首次提出“大力发展海洋牧场和深远海养殖”，将其作为发展海洋经济的新抓手。
海洋牧场成为发展海洋经济的新抓手。柯学潜 摄
多名省市“一把手”把海洋牧场视为“百县千镇万村工程”下新的增长极。广东省农业农村厅党组书记刘棕会表示，“培育现代化海洋牧场全产业链，推动形成近浅海与深远海绿色生态协同发展新格局”。湛江市委书记刘红兵提到，“突出港城特色，深耕海洋牧场，唱响海上牧歌”。据了解，湛江提出争取到2026年建成4个国家级海洋牧场。
此外，部分地区积极增厚修复海洋环境、打造海洋牧场的财力基础。潮州市政府官网显示，潮州市申报的“广东潮州海洋生态保护修复工程项目”通过财政部、自然资源部组织的竞争性评审选拔，获中央财政3亿元资金支持，成为全国16个获得支持的项目之一，项目属地落在饶平县。
打造海洋牧场，广东过往的重点在突破关键技术攻关、保护海洋生态。如今，向海洋要粮食、强产业的雄心呼之欲出。
中山大学黎祖福教授认为，海洋牧场的内涵和属性更加丰富，正由公益性保护型向生态经济型转变。“在贯穿生态环保理念的基础上，不断从浅海向远海、深海拓展，拓展优质的食物源。”
“腾笼换鸟”推动海洋产业提质增效
资本的嗅觉最灵敏。广东喊出“高质量打造海洋牧场”的口号后，多家行业巨头挺进新蓝海中抢赛道。
广东恒兴集团于2010年开始建设广东第一个深水网箱产业园，目前在全国拥有深水网箱6000多个。在全省高质量发展大会上，集团董事长陈丹称，在现代海洋牧场提升方面，会加大种业环节的投入，从源头保障产业健康可持续发展。
“消费端对于海产品需求旺盛，增长潜力大，（海洋牧场）是受广大人民欢迎的海洋蛋白质仓。”位列世界500强的联合利华集团企业代表、联合利华全球副总裁曾锡文在会上表示，发展和创新海产品养殖技术、发展特种食品应对老龄化以及人口结构的变化将是“新的机会点”。
海大集团同是广东本土成长起来的农业龙头企业。集团董事长兼总裁薛华透露，未来三年将在番禺、南沙在内的广东区域投资80亿元，建设年产量20万吨对虾的工厂化养殖项目。
多家行业巨头挺进新蓝海中抢赛道。柯学潜 摄
社会资本参与海洋牧场建设，有利于激活行业的活力。在资本争相入局后，打造海洋牧场，新的增长点在哪？
“打造海洋牧场，除了做‘加法’，还得做‘减法’和‘乘法’。”黎祖福向南方农村报记者分析，“做加法容易，只要给政策、投资金、上项目，体量就会变大”。但是，产能除了叠加，更要优化升级。
他解释，“做减法”的意义即“腾笼换鸟”，将落后、高污染的产能淘汰，“以减促增，使有限的海洋空间尽可能多地实现经济效益和生态效益”。“做乘法”，则是打通育种、养殖、加工等各个板块，形成良性完整的产业闭环，用产业链的上游引导下游，真正实现提质增效。
【策划】严亮 洪继宇 王伟正
【统筹】苏晓璇 段凤桂 肖婉琦
【记者】袁瀚
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【来源】南方农村报