讲述人
郭国宏：驻河源市紫金县敬梓镇帮扶工作队队长，来自河源市人民检察院
2021年7月，我们入驻敬梓。一年多时间里，我们探索了人居环境的“猪肉奖”，以及禽畜圈养和“三拆除”的“小绿屋”方案，为这个山区小镇带来了诸多喜人的变化——乡村越来越美、人居环境越来越好，基层治理水平也得到显著提升。今年4月19日，我们在南村村举行了第四次人居环境考评表彰大会，给每户干净整洁户送上了2斤猪肉，极好地激发了村民参与建设和美乡村的积极性。
敬梓镇南村村给干净整洁户发猪肉。
卫生搞得好，奖两斤猪肉！
当时迎接我们的敬梓镇，是河源市农村人居环境整治评估得分排名倒数的镇，还被亮了“红灯”。农村人居环境“脏乱差”的问题非常普遍和突出。经过8月份的调研，我们了解到，各村由于资金短缺和工作方法不合理，导致人居环境整治工作成效不理想，也没能有效地发动村民参与，基层治理水平也有待提高。
南村村就是其中一个典型。该村有200多户1000多人，分3个片区，村集体收入也非常薄弱，村里没有固定的保洁员，村居环境比较脏乱。每当上级要开展人居环境考核评估的时候，村里才会临时聘用几个村民搞卫生，人手紧张，镇、村干部也要一起下来帮忙打扫。
农户门前屋后的区域为什么不能让农户自己打扫干净？如何发动农户参与村庄治理，实现共建共享？经过一番调研和讨论，我们提出了在村里开展考评并给予奖励的做法。经过镇党委会讨论，我们在2021年12月出台了《南村村2022年人居环境考评实施方案》，希望通过每月在村里开展考评和设置“猪肉奖”等方式激发村民的积极性。
今年第一季度南村村开展考评工作的获奖名单。
考评内容对照上级乡村振兴有关考核标准并结合村里实际制定，按月考评，采取“现场查看、当场打分”的方式，考评内容包括农户房前屋后乱堆乱放、破旧泥砖房、污水、积存垃圾、禽畜圈养五大项。同时评估队伍还会邀请村里德高望重的老人进行监督，提高考评公信力。考评结束后一周内公示结果，两周内就会给排名前十的农户颁发奖品——2斤猪肉和一块流动的“干净整洁户”牌匾。而针对农户家中存在的环境卫生问题则会及时指出，村干部也会跟进劝导其及时改正。
当时讨论奖励的时候，有人认为奖猪肉太“土”了，不如发钱来得实在。但我们觉得，猪肉不是“土”，而是“接地气”，也可以有小小的“噱头”，一次颁奖也就20斤猪肉，费用不高，却能引起村民对人居环境的重视。
“脏乱村”变成示范村
2022年2月末，敬梓镇驻村干部、驻镇工作队和南村村干部组成考评队伍，对全村200多户村民进行评估。3月1日，我们在村小的广场上为排名前十的农户颁发“猪肉奖”，颁奖时还让村小的学生也到一旁观看，激励他们在家积极搞卫生。
当时我们都很紧张，担心村民抵触，或者瞧不起这2斤猪肉。但那天现场吸引了上百号村民围观，领到猪肉的村民也非常开心，整个广场喜气洋洋。有一位村民对我说，现在村里没有人缺这2斤猪肉，但是镇里、村里能够为村民组织这样的活动，让他们觉得干部们是有在认真做事，是真心想让村子变好的，所以大家都很开心。这句话令我印象深刻，我意识到，我们做对了！
2022年3月1日，南村村第一次发“猪肉奖”。
第一次发猪肉就得到了村民的热烈反响，村民们开始注意家里的环境卫生，后来我们进一步完善了考评方案，考评从每月一次改成了每季度一次。几斤猪肉，提高了村民参与“门前三包”的积极性。今年4月19日，我到南村村参与了今年第一季度的人居环境考评表彰大会，又有10户村民领到了猪肉。村民廖艳妹已经是第四次领到“猪肉奖”了，80岁的她依旧干劲十足，说要争取下个季度继续拿奖。
二三十斤猪肉，带来的变化是巨大的。如今的南村村，家家户户门前屋后已经很难看到卫生污点，村民的保洁意识提高了许多，村里推进人居环境整治工作也越来越顺利。今年4月中旬，南村村还进入了省农业农村厅公布的2022年广东省乡村治理示范村名单。
“小绿屋”破解“三拆除”大问题
人居环境整治，“三拆除”是一大难点。刚开始下乡开展危破泥砖房清拆工作，村民工作都很难做通。村民的担忧主要有两个，一是担心危破房清拆后不能再建房，二是危破房中的杂物无处安放。
针对建房问题，我们在拆除泥砖房前专门为农户办理一户一宅的证书，清拆后也能保障农户对该建设用地的使用权。未来如果村民有建房的需求且符合一户一宅的要求，就能申请在其原来的危破泥砖房所在地块建房。这一操作有效打消了村民们的顾虑，颁证前量“四至”的时候还让村民亲自参与测量，让村民们更加信任我们。
怎么稳妥拆除村民们的“杂物房”？我们推出了“小绿屋”方案。“小绿屋”一开始是我们工作队在推进禽畜圈养工作时研究出来的工作方法，为农户发放占地3平米的、由绿色铁皮搭成的棚舍，并要求农户自行购买铁网围出6平米的禽畜圈养场地，实现农村家禽圈养。有一次，一名农户问我们，能不能用这个小绿屋堆放柴草等杂物。这让我们打开了新的工作思路。
有效推进“三拆除”的“小绿屋”。
大约是在2021年9月，我们在田头村清拆一间危破泥砖房的时候，由于泥砖房内放有棺木，村民一直不愿意拆除。于是我们承诺为村民在清拆后的地块上搭建小绿屋，帮助村民将棺木等杂物搬进去，这才顺利推进了清拆工作。这也是我们第一次将小绿屋用到“三拆除”工作中来。后来这一举措很快在全镇推行起来，有效提高了危破泥砖房的清拆速度。我们工作队和村干部们在清拆危破泥砖房的时候也多了一些工作——帮村民把泥砖房内的柴草、农具、棺材、神像等杂物搬放到小绿屋里。工作队进驻以来，全镇共拆除泥砖房366座，拆除面积达5.55万平方米，用于禽畜圈养和推进泥砖房清拆的小绿屋一共430个。
经过一年多的驻镇帮镇扶村工作，我们深刻认识到，人居环境整治，不只是对垃圾、污水、危破房进行整治，更重要的是要探索出好的工作制度，形成长效的整治方案，培养农户共建共享的意识和氛围，这样才可能让农村人居环境得到长效治理。
驻敬梓镇帮扶工作队其他队员
沈建驰：队员，来自河源市人民检察院；
彭孝忠：队员，来自河源市文化广电旅游体育局（河源市文化馆）；
刘 艺：队员，来自河源市文化广电旅游体育局（河源市博物馆）；
黄汉华：队员，来自河源市中医院；
张志光：金融助理，来自农业银行紫金支行。
【记者】李国华
【图片】受访者提供
【来源】南方农村报