“千村示范、万村整治”工程（以下简称“千万工程”）是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，全面实施20年来深刻改变了浙江农村的面貌，为浙江城乡融合发展和推动美丽中国建设提供了科学指引。近日，习近平经济思想研究中心在京组织召开“浙江‘千万工程’二十年经验启示研讨会”，专家学者们围绕“造就万千美丽乡村 造福万千农民群众”展开交流探讨。
20年来，“千万工程”扎根浙江万千乡村，久久为功、扎实推进，取得了具有历史性、开拓性、引领性的巨大成就，造就了浙江的万千美丽乡村，改变了亿万农民面貌，造福了万千农民群众，可谓成效显著、影响深远，推进了乡村高质量发展，成为一项不折不扣、实实在在的惠民工程、民心工程和共富工程，是一个非常成功的乡村整治建设样本，值得我们研究与深思借鉴。
勇啃硬骨头精神。2003年，浙江发展遇到了很多地方都曾遇到的问题，也就是在经济高速发展的同时，乡村环境却遭遇了严峻考验，是继续保经济还是有效保环境，抑或二者兼而有之，是摆在当事领导们面前的一道无法逾越的难题。以当时浙江省浦江县为例，当时该县人造水晶产业达到了鼎盛。一个县集聚了2万多家水晶加工作坊，县城、街道、乡村，水晶无处不在。但与此同时，这里的生态几乎走向绝境：县域内85%的河流成了“牛奶河”“垃圾河”“黑臭河”。这一方面是环境的恶化，让群众时刻生活在危害之中；另一方面，如果强力整治，又会让当地经济发展遭受影响。但面对这一窘境，当时的浙江省委以民为本果断决策实施“千万工程”，让全省乡村环境为之大大改善。还以浦江县为例，目前该县境内大部分河流已河清海晏，江南水乡清波重泛。当地水晶企业从2.2万家减至526家，其中400多家集聚在产业园区发展。
驰而不息精神。浙江“千万工程”从2003年提出直到今日，历届浙江省委都坚持省委主要负责同志亲自抓和部署落实，雷打不动每年召开一次全省现场会进行现场指导，坚持“一张蓝图绘到底”，自上而下形成了“千万工程”组织机制保障。比如在推进“千万工程”时，浙江省委、省政府循序渐进，每五年出台一个行动计划，每个阶段出台一个实施意见，针对不同时期出现的问题制定解决方案，明确工作任务。具体工作中则采取务实、渐进式路径，注重规划先行，历史性与前瞻性相协调，一次性规划与量力而行推动相统筹，把握好整治力度、建设程度、推进速度与财力承受度、农民接受度之间的关系，不搞千村一面，不吊高群众胃口，不提超越发展阶段的目标。这样的一任接着一任干、接续奋斗、誓将“一张蓝图绘到底”的精神和工作方法，无疑是浙江“千万工程”实践成功的一个根本保障。
绿色发展思维。由“目标和对象就很容易看到，千万工程”的背后都深深烙印着以民为本基础上的绿色生态思维，是坚持可持续发展惠民、绿色发展兴民的切实体现。比如，在推进“千万工程”中，浙江以点带面实施省域内农村环境重塑，以推动“污水革命”为抓手让江南水乡再现，以开展“垃圾革命”为抓手让省域内乡村垃圾变废为宝，以推行“厕所革命”为抓手让倡导的文明生活再现乡村活力。通过20年来的努力，“千万工程”推动浙江实现了山乡巨变。截至2022年底，浙江全省90%以上村庄达到新时代美丽乡村标准，创建美丽乡村示范县70个、示范乡镇724个、风景线743条、特色精品村2170个、美丽庭院300多万户。田园变公园、村庄变景区、农房变客房、村民变股东、资源变资产……生态环境成为资源要素，绿色成为浙江乡村的鲜明发展底色。
智慧作为意识。实施“千万工程”推动浙江乡村环境等巨变，目标是美好的，但实现却是坎坷的，其中牵扯面广、利益深远交错。面对这种局面，浙江在实践中无处不体现“智慧+千万工程”的影子。比如，实施城乡统筹夯实共同富裕道路，以城带乡惠及美丽乡村，以工促农发展绿色产业，互促共进迈向共同富裕。目前，浙江城市公共设施向农村延伸，城市公共服务向农村覆盖，城市文明向农村辐射，在交通、医疗、文化等领域开展形式多样的城乡发展共同体探索……“智慧+千万工程”为浙江城乡加速融合赋予了腾飞的翅膀。
当然，“千万工程”的成功经验带来的启示还很多，比如尊重农民意愿，实现共建共享；坚持因地制宜、科学规划；坚持由表及里，塑形铸魂……但综合起来，无非是这样几个关键词：民本、绿色、接续、共富、共享、务实，证实了城乡发展可以一体，经济与社会发展可以相得益彰。
“千万工程”持之以恒，花开遍野，描绘了乡村的美丽风貌，重塑了兴业富民、政通人和的乡村面貌。其成功实践的样本意义当然首在乡村环境整治方面，为全国各地推进乡村整治启示了思路、指明了方向，实践中很多地方已经在跟进。但与此同时，其背后深层的民本、绿色、共福、共享、务实等，也不失为其他方面很多工作所必不可少的视角和思维，指引大家去借鉴去实践，具有“千万指引”意义。当然，各地各行业情况不同，实践借鉴也应结合实际与时俱进，切忌生搬硬套，缺少灵活。
（作者余明辉，时评人）