号角,在盛夏南粤吹响。
6月20日,中国共产党广东省第十三届委员会第三次全体会议在广州召开。会议提出全省各地区各部门要围绕省委“1310”具体部署,细化实化具体化,并强调要以“再造一个新广东”的闯劲干劲拼劲再出发。
夏至已至,珠水潮涌。广东,再一次以奋进姿态向胜利进军。
围绕高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务,广东“主动加码”,奋力实现“十大新突破”。其中,提出要深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”,在城乡区域协调发展上取得新突破。
自今年全面实施“百县千镇万村高质量发展工程”以来,这一系统性工作已成为广东破解城乡区域发展不平衡难题的关键性抓手。
一子落而满盘活。在向高质量发展不断迈进的过程中,破解城乡区域发展不平衡是广东必须迈过的坎,乡村则是其中解码点、关键点、突破点。“再造一个新广东”,南粤乡村勇立潮头。

(一)
长久以来,城乡区域发展不平衡一直是困扰广东的掣肘难题。“富广东,穷广东,都是广东。”这既是广东人对家乡的打趣话,也是每个人从生活出发的切身体会。
作为中国第一经济大省,广东经济总量连续34年居全国第一,但其中粤东粤西粤北却是实实在在的欠发达地区,城乡经济发展相对迟缓。
2018年10月,习近平总书记视察广东时,在粤北清远明确指出,“城乡区域发展不平衡是广东高质量发展的最大短板”,着重强调广东要提高发展的平衡性和协调性。
费孝通在《乡土中国》中指出,乡村是中国最基本的行政单位。在广东破解城乡区域发展不平衡的工作中,乡村基本,也关键,是短板,亦是根脉。
纵观全省,破解城乡区域发展不平衡最艰巨最繁重的任务在农村。无论是产业结构、土地改革,还是人居环境、乡村建设,方方面面都牵涉全省数以千万的人口,归根结底是老百姓的获得感、幸福感、安全感。
短板也是潜力板。解决城乡区域发展不平衡问题,最根本的战略基点和出路就在于全面推进乡村振兴,让落后的乡村迎头赶上,实现乡村与城市的均衡发展。在这个过程中,广大乡村要主动担当,敢把“短板”作“跳板”,“跳”向干事创业的新天地。

(二)
在高质量发展的赛道上,乡村当何为?广东省第十三届委员会第三次全体会议绘就了清晰蓝图。
一方面,会议提出要学习借鉴浙江“千万工程”经验,大力发展乡村产业,建设和美乡村抓好城乡建设。
乡村振兴看浙江,是全国共识。广东要如何学习浙江?笔者认为,关键是要以乡村建设行动为主抓手,在不提超越发展阶段的目标,不照搬城市建设模式的前提下,铺开建设一批宜居宜业和美乡村。
当前,广州编制了《广州市新乡村示范带建设发展指引(试行)》,打造 “三美融合”新乡村示范带;肇庆实施文明村镇创建“四大行动”,一体推进富县强镇兴村;阳江在建组织、强帮扶、兴产业上持续发力,鼓励引导社会资本参与乡村建设……一批又一批城市阔步迈进,一个又一个和美乡村应运而生。

另一方面,会议强调要通过推进农村综合改革、城乡融合发展体制机制改革等抓好改革赋能,强化土地、资金、人才等要素保障,更好强县促镇带村。
从上世纪70、80年代,走出“包产到组”,实施“包产到户”,到突破家庭联产承包责任制“不上山”限制,实施全国集体林权制度改革,解放农村林业生产力,改革一直是中国农村发展的不竭动力。
劈波斩浪,在不断改革中稳驭前行,这是广东乡村高质量发展的主旋律。今年6月初,广东省委、省政府发布《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》,其中明确了深化农村土地制度改革、深化新型农业经营体系改革、深化农村金融改革等多个方面。
广东省委党校副教授吴圣金在媒体公开发表的文章指出,改革创新是广东发展最突出的特点和优势,推动广东省乡村全面振兴,需要进一步解放思想,向深化农村综合改革创新要动力。
事实上,推进农村改革发展要遵循的重大原则之一,是切实保障农民权益,始终把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点。而这恰恰也是广东“三农”工作的目标之一,是广东乡村未来发展的方向。
【记者】韩安东
【来源】南方农村报