“划清职能边界，赋予农村经济股份合作社市场主体地位，规范股权管理，创新运行管理机制，是盘活、壮大新型农村集体经济的‘良方’。”
7月27日，增城区乡村振兴大讲堂暨“百千万工程指挥部”乡村振兴专班培训开讲，中国人民大学农业与农村发展学院教授、博士生导师孔祥智，受增城区委实施乡村振兴战略领导小组办公室邀请，以如何发展壮大新型农村集体经济为题，对增城贯彻落实广东省委“1310”具体部署、践行“百县千镇万村高质量发展工程”具体工作提出建议。
开讲现场
“党中央高度重视农村集体经济发展，历年的‘中央一号文件’和党的十九大、二十大报告中提出了明确要求。”孔祥智回顾我国农村集体经济改革历程，及我国农村集体产权制度改革，提出保障农民集体资产股份权利、引导农村产权规范流转和交易，是壮大新型农村集体经济的两大抓手。
孔祥智建议增城，探索农民对集体资产股份有偿退出的条件和程序，鼓励地方特别是县、乡依托集体资产监督管理、土地经营权流转管理等平台，建立符合农村实际需要的产权流转交易市场，开展农村承包土地经营权、集体林权、“四荒”地使用权、农业类知识产权、农村集体经营性资产出租等流转交易。
授课中，孔祥智先后以浙江省温州市、山东省青岛市黄岛区、广东省惠州市惠城区、上海市闵行区七宝镇、山东省德州市平原县等地为例，分析各地农村集体经济确权、赋能、盘活资源等方面的先进做法。
“现实中，集体经济组织入股农民专业合作社、农业企业，或者集体经济组织成立公司后吸收别的经营主体参股的现象很多。”孔祥智说，各地可通过房屋租赁（瓦片经济）、资源开发、资产盘活、产业带动、股份合作等方面入手，让“资源变股权、资金变股金、农民变股民”，盘活农村集体经济。
“合作社成立了，但管理理念和模式没有改变，集体资产经营的合规问题仍普遍存在，专业人才不足、村社干部交叉任职的情况也不利于农村集体经济健康发展。”孔祥智建议，有条件的地区可以在农业农村部门下设农村集体资产管理机构，划清政府职能边界，规范股权管理，科学设置股权、合理拓展权能。
增城区委常委王长春做总结发言
增城区委常委王长春作总结发言。他要求，区直单位、各镇街负责同志要积极推进农业市场化，培育产业能人走上集体经济管理岗位，探索完善发展平台，鼓励农村集体经济组织大力发展有偿居间服务，为农村散小农户提供集中生产资料及农业经营、农村劳动力技能培训及就业供需对接等服务。
授课前，孔祥智还前往创鲜番石榴省级农业产业园、大埔围村、广州乡丰特色水果产业园等地调研增城推进乡村振兴工作的情况，并对增城发展岭南特色水果、打造增城丝苗米品牌，以现代都市农业为发展路径，推动增城农业农村现代化给予了高度评价。
【记者】梁煜
【来源】南方农村报