南方农村报记者从中国政府网了解到，国务院日前印发《关于推进普惠金融高质量发展的实施意见》（以下简称《意见》），其中明确提出，未来五年，高质量的普惠金融体系基本建成，农村金融服务体系更加健全，稻谷、小麦、玉米三大粮食作物农业保险覆盖率和保障水平进一步提升，新型农业经营主体基本实现信用建档评级全覆盖。
中国政府网截图
《意见》明确指出，助力乡村振兴国家战略有效实施将是优化普惠金融重点领域产品服务方面之一，包括了提高对农户、返乡入乡群体、新型农业经营主体的金融服务水平，有效满足农业转移人口等新市民的金融需求，持续增加首贷户；加大对粮食生产各个环节、各类主体的金融保障力度；强化对农业农村基础设施建设的中长期信贷支持；稳妥推广农村承包土地经营权、集体经营性建设用地使用权和林权抵押贷款；积极探索开展禽畜活体、养殖圈舍、农机具、大棚设施等涉农资产抵押贷款等。
《意见》指出，引导金融机构为小微企业、农业企业、农户技术升级改造和污染治理等生产经营方式的绿色转型提供支持。探索开发符合小微企业经营特点的绿色金融产品，促进绿色生态农业发展、农业资源综合开发和农村生态环境治理。支持农业散煤治理等绿色生产，支持低碳农房建设及改造、清洁炊具和卫浴、新能源交通工具、清洁取暖改造等农村绿色消费，支持绿色智能家电下乡和以旧换新，推动城乡居民生活方式绿色转型。
在完善高质量普惠保险体系方面，国家明确将推动农业保险“扩面、增品、提标”，其中包括扩大稻谷、小麦、玉米三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险实施范围；落实中央财政奖补政策，鼓励因地制宜发展地方优势特色农产品保险；探索发展收入保险、气象指数保险等新型险种等。
中国农业风险管理研究会农业保险分会理事、华南农业大学新农村发展研究院院长、广东保险学术委员会委员赵汴判断，本次《意见》提出鼓励因地制宜发展地方优势特色农产品保险，后期应考虑出台相应配套的定向支持工具，通过政策性保险和商业险产品创新会提升种植户、农业企业普惠金融的可获得性。
“当前，我国许多地方都将特色产业作为实现乡村产业振兴的一条重要途径。鼓励因地制宜发展地方优势特色农产品保险，是以‘安全防护网’的形式为地方特色农业产业提供风险管理工具，吸引更多社会资本入场，助力这些地方‘土特产’做大做强，更有竞争力。”赵汴说。
赵汴还认为，本次《意见》着重笔墨对“三农”领域的普惠金融工作作具体部署，凸显了国家对发挥金融在农村生产要素配置中作用的重视程度，未来金融对乡村振兴的关键支撑力将越发充足，会有力促进各地农村地区土地、资产、资源等要素“活起来”。
国家金融监管总局有关负责人在接受媒体采访时表示，全面推进乡村振兴是新时代建设农业强国的重要任务，要把更多金融资源配置到“三农”领域，更好满足其多样化多层次的金融需求。
据介绍，目前全国银行机构网点覆盖97.9%的乡镇，基本实现乡乡有机构、村村有服务、家家有账户。全国乡镇基本实现保险服务全覆盖，大病保险已覆盖12.2亿城乡居民。农业保险已覆盖农林牧渔各领域，2023年1—8月，覆盖农户1.4亿户次，提供风险保障3.7万亿元。
【记者】韩安东
【来源】南方农村报