发展壮大赤松茸食用菌产业，启动乡村振兴新引擎；助力“广垦兴顺”品牌米业提升，带动就业创收；引进企业投资1.3亿元，打造全域旅行度假村，汇聚乡村振兴新动能……近日，韶关市始兴县委书记华关就驻镇帮镇扶村助力“百县千镇万村高质量发展工程”等话题接受采访。他表示，两年来，韶关市始兴县驻镇帮镇扶村通过积极探索镇村企联办集体经济发展模式，盘活镇村资产和土地，有效促进镇村集体增收，持续激发镇村的内生发展动力。
“人才+”
“智囊团”助力县镇村融合发展
问：华书记，省委省政府部署在全省1127个乡镇开展乡村振兴驻镇帮镇扶村工作。请您站在县的角度给我们分享，驻镇帮镇扶村工作为全县乡村振兴工作起到什么作用？
华关：驻镇帮镇扶村是广东乡村振兴的重要举措和制度创新，始兴县有10个驻镇帮扶工作队、47个组团单位、100余名队员投身在乡村振兴一线，为始兴全面推进乡村振兴提供了新思路，带来了新资源，打开了新局面。
始兴县委书记华关
一是在发展思路上，起到了示范引领作用。驻镇帮扶工作队是个“智囊团”，在深入开展调查研究的基础上，协同各镇村全面完成了驻镇帮镇扶村五年规划和镇域乡村振兴规划的编制工作，进一步理清了乡村振兴工作思路，其中马市镇获得了全省优秀乡村振兴调研报告一等奖和全省优秀镇域乡村振兴规划三等奖。队员们站位高、格局大、视野宽，从编制规划到组织实施，都更加注重县镇村一体谋划、融合发展。比如，省委编办牵头的驻沈所镇帮扶工作队，立足始兴“八山一水一分田”资源禀赋，谋划实施的赤松茸食用菌种植、“广垦兴顺”品牌米业提升、红色研学等帮扶项目，都体现了县、镇、村一体化发展思路。
始兴县城全貌。
二是在资源整合上，起到了桥梁纽带作用。“组团式”帮扶有机整合了党政机关、企事业单位、科技特派员、金融助理等综合帮扶资源，工作队员就是派出单位与被帮扶乡镇沟通协调、链接资源的“联络员”。省委编办、省文化和旅游厅、东莞市等帮扶牵头单位，充分发挥组团帮扶成员单位优势，围绕产业、文化、人才、生态、组织“五大振兴”，积极向省市争取到不少政策、资金、人才、技术等发展资源。特别是在省文化和旅游厅支持指导下，始兴以实施全域土地综合整治省级试点为契机，高效整合利用罗坝镇山林资源和优质温泉资源，引进企业投资1.3亿元开发建设“望月怀远·东方始兴”全域旅行度假村，打造了乡村旅游新标杆。
“望月怀远·东方始兴”全域旅行度假村。
三是在党建共建上，起到了传帮带的作用。驻镇帮扶工作队100%成立临时党支部，工作队队长挂任被帮扶乡镇党委副书记，建立驻镇帮扶党建共建、资金使用管理“双签”审批等八项工作机制，通过“授人以渔”“传帮带”等方式，在组织建设、队伍建设、产业发展等方面交流互促、资源共享、优势互补，全面提升乡镇党委抓党建促乡村振兴水平。同时，工作队还与村级党组织签署党建共建合作协议，围绕推进乡村治理体系和治理能力现代化、提升“头雁”工程质量等重点任务，积极开展支部共建活动，带动农村党建“整镇推进、整县提升”。隘子镇获评为广东省乡村治理示范镇，太平镇纱帽岗村、沈所镇八一村、罗坝镇角田村等15个村获评为广东省乡村治理示范村。
“机制+”
授人以“鱼”也授人以“渔”
问：始兴县如何组织开展驻镇帮镇扶村工作？两年来取得了什么成效？
华关：我们按照分类分级帮扶、组团帮扶的要求，将全县10个乡镇分为两类，第一类是综合实力较弱的6个重点帮扶镇，由省直和中直驻粤单位定点帮扶2个，东莞市对口帮扶2个，韶关市直单位帮扶2个；第二类是综合实力相对较强的4个巩固提升镇，由我县自行组团帮扶。同时向35个重点村选派驻村第一书记，并兼任驻镇帮扶工作队队员。两年来，我们通过持续强化组织保障、工作保障、资金保障和责任落实等措施，扎实开展驻镇帮镇扶村各项工作，助推乡村振兴取得了“四个大提升”的明显成效。
一是巩固拓展脱贫攻坚成果实现大提升。全县2660户6552人脱贫人口无一户一人返贫致贫。截至今年10月底，全县脱贫人口当月上一年度家庭人均可支配收入达20450元，远高于全省10420元的防返贫监测标准。
二是乡村产业发展水平实现大提升。建成乡村振兴车间16家，带动1600多农村劳动力在家门口就业。成立10家强镇富村公司，短短一年多时间，取得营业收入达5500多万元，并成功培育2家营业额超千万元的限上企业。高质量谋划实施“3个10万亩”农业产业带，建成杨梅、蔬菜2个省级现代农业产业园，产业园区带动农民可支配收入高于当地平均水平25%以上。“始兴杨梅”成功创建成为中国农产品区域公共品牌，“张九龄宰相粉”区域公共品牌创建工作也在扎实推进，现已开设2家张九龄宰相粉线下连锁店，并成功入驻暨南大学等多所高校食堂。今年始兴成功入选国家农村产业（竹产业）融合发展示范园创建名单。
三是镇村公共基础设施水平实现大提升。两年来，我们筹集驻镇帮镇扶村资金4.5亿元，并统筹专项债、涉农等资金，落地实施150多个乡村振兴驻镇帮镇扶村项目。在“四好农村路”建设方面，完成村内道路硬化400多公里，新建和改造农村危桥33座。在乡村美化亮化方面，以绿美广东生态建设为引领，建成农村“四小园”4500多个，安装农村路灯1.3万多盏。在农村“垃圾、污水、厕所”三大革命方面，农村生活垃圾清运保洁覆盖率达100%，10个乡镇生活污水处理设施实现全覆盖，新建农村公厕337座。农村自来水普及率达100%。
四是镇域公共服务能力实现大提升。在教育方面，我们新改扩建了9所中小学校、8所幼儿园，新增优质公办学位1.3万个。在医疗方面，全面推进紧密型县域医共体建设，完成了3家县级公立医院新改扩建、4家乡镇分院规范化建设和99家村级卫生站新建。在公共文化服务方面，全县10个乡镇实现图书馆分馆、文化馆分馆100%覆盖，127个行政村（社区）实现综合性文化服务中心100%覆盖。值得一提的是，省文化和旅游厅牵头的驻罗坝镇帮扶工作队，统筹协调省出版集团、省博物馆、省美术馆、省乡村旅游协会等单位文旅资源，开展“美育乡村支教”“粤博乡村课堂进校园”等系列文化惠民活动，今年“五一”“十一”期间，在罗坝镇的“国宝”长围，举办了围楼文化旅游节、“百年围楼国潮兴生”时装秀等系列文旅活动，助力提升镇域公共文化服务水平。
沈所镇石下古村。
问：您曾经在梅州市五华县开展驻村精准扶贫工作长达三年多时间，荣获2019年全国脱贫攻坚贡献奖。请您以驻村工作经历，对驻镇帮扶工作队提几点工作要求。
华关：三年驻村，一生情怀。正是这三年的历练，让我深切体会到基层天地广阔，农村大有可为。从脱贫攻坚时期的“驻村帮扶”，到今天的“驻镇帮镇扶村”，这意味着帮扶的对象、地域、范围、形式、内容等比扶贫更为广泛、更为全面，既要巩固拓展脱贫攻坚成果，又要全面实施乡村振兴。与过去的驻村相比，这也对驻镇帮镇扶村工作队提出了更高的要求。
一是既要站位高，更要接地气。驻镇帮扶工作队是带着全面推进乡村振兴的使命责任到基层来帮扶，队员们原来是在机关工作，特别是来自省直、市直部门的同志，要把自己在省直、市直部门工作站位高、看得远的优势，与当地的实际结合起来，跟当地的干部群众想在一起、干在一起、打成一片，提高做群众工作的能力，与群众结下深厚的感情，驻镇帮镇扶村工作才能顺利开展。
二是既要发现问题，更要解决问题。调查研究是做好驻镇帮镇扶村工作的基本功。要带着深厚的爱农情怀，到群众身边去拉家常、搞调研，到田间地头去找问题、抓症结。发现问题是前提，解决问题是关键。要尽力而为，也要量力而行，把群众的需求与当地的资源禀赋、要素保障等客观实际结合起来，分清轻重缓急，认真谋划、精准施策，干一件、成一件，久久为功、必有大成。
三是既要帮到点上，更要扶到根上。驻镇帮扶工作队的任务是“重在帮、突出扶”，并不是大包大揽、包办代替，工作队员要调整心态、摆正位置，正确把握好帮扶和被帮扶、短期目标和长期目标等关系，同步帮扶好镇、村两级，在完成巩固脱贫、产业帮扶、镇村建设等阶段性帮扶任务的同时，更重要的是帮助当地理清发展思路、开阔发展视野、拓展发展格局，激发强镇兴村富民的内生发展动力。
“文旅+”
活化古村落，打造绿色农旅
问：省委、省政府部署实施“百县千镇万村高质量发展工程”，驻镇帮扶工作队应如何围绕“百千万工程”开展帮镇扶村工作？
华关：“百千万工程”是当前的“头号工程”，驻镇帮镇扶村是实施“百千万工程”的有力举措和重要抓手，驻镇帮扶工作队要围绕县镇村高质量发展的重点任务，找准帮扶工作发力点，充分释放“组团式”帮扶效应，步调一致推进强县促镇带村。对始兴来说，要围绕3个方面重点发力。
一是要在做活生态经济上展现更大作为。始兴是韶关首个“国家生态文明建设示范县”，森林蓄积量居韶关各县（市、区）首位，森林覆盖率达77.81%，这是始兴最厚实的家底，也是最大的竞争力。今年是始兴招商引资产业攻坚年，驻镇帮扶工作队要围绕始兴的绿美生态资源做足文章、做出特色，发挥各帮扶单位的资源优势、行业优势、人脉优势等，大力开展招商引资、招才引技，谋划引进更多能让老百姓得到实惠的产业项目。始兴10个乡镇的资源禀赋差别较大，要抢抓省级生态产品价值实现机制试点机遇，因地制宜谋划项目，宜农则农、宜林则林、宜工则工、宜文旅则文旅，找准生态保护与产业发展的结合点，善于把资源优势转化为产业发展优势。
罗坝镇孔坝绿美古树。
二是要在建设美丽村镇上展现更大作为。我们已经完成10个乡镇的美丽圩镇提升，全县60%以上行政村达到了美丽宜居村标准。在这基础上，驻镇帮扶工作队要聚焦“百千万工程”的目标要求，进一步优化组团帮扶措施，拓展帮扶领域，助力推进县镇村统筹发展。要抓好省“百千万工程”典型镇、典型村培育，在全县打造一批可复制、可推广的样板示范，以点带面全域推动镇村高质量发展。要强化乡镇联城带村节点功能，加快补齐乡镇基础设施和公共服务短板弱项，打造以乡镇为区域中心的服务圈、商业圈、生活圈。要以“环车八岭”乡村振兴示范带建设为牵引，推进城乡基础设施互联互通，通过“示范带”把10个乡镇串成以县城为中心、乡镇为节点的“振兴链”，促进城乡生活一体融合、城乡区域协调发展。
三是要在重塑乡村价值上展现更大作为。始兴是千年古县，人文底蕴深厚，全县113个行政村，有7个广东省古村落，县级以上重点文物保护单位56处，非遗项目30个，这是始兴的乡村“宝藏”。重新发现和塑造乡村价值是建设宜居宜业和美乡村的题中应有之义，驻镇帮扶工作队要在这方面多动脑筋、花心思、下功夫，对乡村的经济、生态、文化、美学等多元价值进行再挖掘、再创造，通过连接城市需求和乡村价值，不断为乡村振兴赋能增效。沈所镇、罗坝镇等驻镇帮扶工作队已经做了一些探索实践，比如，沈所镇挖掘古村落资源，引入乡村运营理念，让500年的石下古村焕发新生机，留住了乡愁；罗坝镇活化利用古围楼资源，成立“乡村文创工坊”，打造了“罗坝十大旅游手信”等系列文创产品，在助力发展文旅文创产业的同时，也唤起了农民对乡村建设的自信。
【记者】 杨娉婧
【来源】始兴县委宣传部