今日，广东省十四届人大二次会议在广州开幕。近年来连续写入省政府工作报告的广东农产品“12221”市场体系，再次成为“两会”上的热议话题。
“受国际国内大环境、国内主销区市场相对饱和、物资丰富消费者选择范围大等多重因素影响，农产品销售形势严峻。在此市场形势下，农业生产与市场两手抓尤为重要，尤为迫切。”省人大代表，韶关市星河生物科技有限公司董事长黄清华表示。此次“两会”，她提交了《关于推进农产品“12221”市场体系助力“百千万工程”的建议》。“实践证明，农产品“12221”市场体系建设行之有效，既是省情农情的现实需要，也是产业升级的必然要求，更是应对市场变化的有效手段。”黄清华说。
省人大代表，韶关市星河生物科技有限公司董事长黄清华。
“12221”市场体系建设
推动乡村特色产业高质量发展
今年，是“12221”市场体系建设迈进的第六个年头。发轫于湛江徐闻菠萝的农产品“12221”市场体系建设，已成为广东全面推进乡村振兴、千方百计抓经济的重大举措，是实施“百县千镇万村高质量发展工程”的重要抓手。
广东是农产品生产大省，农业生产资源丰富，特色农产品种类多，多项农产品排名全国前列。自2019年起，全省农业农村部门、地方党委政府认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，通过持续推进“12221”市场体系建设，广东荔枝、徐闻菠萝等产业在疫情期间，在“采购商不出门，农批市场关门半关门，物流运输不顺畅，消费疲软降级”的现实之下，逆势坚挺，区域公用品牌知名度持续扩大，国际国内两大市场不断拓展，有效带动农民增收致富。
2023年茂名荔枝总产量62.09万吨，鲜果销售收入达88.5亿元，高州市根子镇柏桥村农民专业合作社2023年荔枝季销售收入超1600万元，创下新世纪以来的历史新高，330多户荔农增收致富。徐闻菠萝年产值从2018年的9.8亿元攀升至2023年的25亿元，连续5年实现丰产丰收，辐射带动近5万农户、14.5万劳动力增收，菠萝预制菜、菠萝月饼、菠萝年糕等精深加工持续发展；四会把兰花打造成父亲节“节礼”，2022年5-6月，原本的兰花销售淡季反而成为销售旺季，每盆从20元卖到40元，销售量从85万盆增至300万盆；2023年广东出口农产品1309.1亿元，增长13.3%，占同期全国农产品出口总值的18.8%。各地特色优势农产品依托“12221”不断塑强产业，成为当地县镇村乡村产业体系的动力引擎。
2022年7月，黄清华开设抖音号，取名为“清华蘑菇”。她创作“挑战100种杏鲍菇的做法、蘑菇也会悄悄说话”等短视频，让海内外消费者了解广东食用菌。“正是看到‘12221’市场体系建设给菠萝、荔枝产业带来的巨大变化，我们才开始重新规划品牌，利用短视频、数字化进行推广。”黄清华说，以往的农业企业很少有精力、想法去打造品牌，而农产品“12221”市场体系建设让广东农业从业者们逐渐觉醒，有了市场意识和品牌意识。
黄清华在直播中。
建议
以“12221”作为“百千万工程”的强有力抓手
打造更多以产业兴旺带动乡村振兴的样板
作为一线农业从业者，黄清华认为，农产品‘12221’市场体系建设开展5年来取得显著成效，从“摸着石头过河”到上下普遍认可，但当前仍存在不少问题，制约该项工作的持续深化。“实施机制不够健全，资金保障和人才队伍都制约了‘12221’市场体系建设工作的进一步开展。”黄清华表示。
“一方面是在实施机制上，当前我省农产品市场体系建设工作仍存在农业部门单打独斗的情况，现有机制尚未能充分发挥调动各地、各方参与工作的积极性，形成长效机制。”黄清华建议，要强化地方党委政府和职能部门生产与市场两手抓的思想认识，健全政策保障和工作协同机制，充分发挥各地党委、政府和农业农村部门的主体作用，建立发展长效机制，确保农产品“12221”市场体系建设有序有效推进。
在具体工作开展方面，黄清华认为，要加强前瞻性思考，做好工作的全局性谋划和系统性推进。因地制宜把“12221”市场体系建设落到实处。具体而言，一是抓好大宗农产品大数据建设，各县镇要投入力量建设农产品大数据，指导农产品产销工作。二是加强采购商和产区经纪人两支队伍培养，持续做优采购商服务，巩固培养产区经纪人，特别要做好销区队伍建设。三是持续拓展销区和产区两大市场，开拓新销区市场和新渠道，搭建供应商与采购商畅通沟通桥梁。四是策划采购商走进产区和农产品走进大市场两场活动，形成产地和销区、省内和省外、国内和国外、线上和线下的产销对接合力，借鉴他山之石开展更多有爆点、有创意、能够带动销量的活动。五是实现品牌打造、销量提升、市场引导、品种改良、农民增收等一揽子目标。
上下联动，协同推进，统筹资源保障“12221”有序运行。黄清华提出，农产品营销力量弱小分散，农民“手拎肩挑”无法真正走进大市场，实现高价值。农产品营销需要党委政府、职能部门当担作为。她建议建议在涉农资金安排中切实做到“生产、市场两手抓、两手硬”，合理合规安排足额资金保证地方对农产品市场营销工作的投入。同时，建议参照近年来菠萝、荔枝“12221”模式，产区所在地党委、政府牵头，省市统筹支持资源，媒体联合赋能，上下联动，实现“一个大宗农产品、一条心、一班人、一齐拼、一定赢”。
在培训人才创建队伍方面，黄清华建议支持广东各地农业农村主管部门举办“12221”市场体系人才培训班，充实壮大市场人才队伍，培养造就有文化、懂技术、善经营、会管理的乡村振兴人才，培养一批具备数字营销和电商技能的专业人才。“要让‘12221’市场体系有人干，干得好。”黄清华说。
【记者】张玉丹
【来源】南方农村报