“双循环”背景下发展乡村产业：硬起腰杆子，支撑强体系

2020-09-07 19:50:50 5980 阅读

9月6日下午，第二十三届中国农产品加工业投资贸易洽谈会乡村产业发展论坛在驻马店举行，农业农村部乡村产业发展司司长曾衍德作主旨报告，河南省驻马店市市长朱是西出席论坛并致辞，农业农村部乡村产业发展司副司长邵建成主持论坛。

部分省（区、市）农业农村部门负责人和乡村产业处室负责人，大专院校、科研院所、农业产业化龙头企业、采购商及参展代表，以及河南省农业农村系统等200多人参加论坛。

农产品加工业：

建设大基地，打造大链条

创响大品牌，实现大发展

“农产品加工业是发展潜力最大的乡村产业，是产业延伸的关键环节，就好比人的腰，腰杆子硬了，产业体系就强了。”曾衍德表示，大战略、大格局需要大产业、大企业，农产品加工业要建设大基地，打造大链条，创响大品牌，实现大发展。

受疫情影响，今年5月，我国首次提出“构建国内国际双循环相互促进的新发展格局”的经济战略思路。在此背景下，如何发展乡村产业？曾衍德对此提出四点建议：一是完善扶持政策。落实好国家已经出台的农产品加工业政策，进一步完善“地、钱、人”等政策。在地上，研究保障农产品加工业等一二三产业融合发展用地政策。在钱上，推动县域金融机构将吸收的存款、小微企业融资优惠政策重点适用于农产品加工业。开发信用乡村、信用园区建设，建立诚信台账和信息库。在人上，支持龙头企业“引人”“育人”“留人”政策。二是壮大企业队伍。引导龙头企业采取多种方式，建立大型农业企业集团，打造知名企业品牌，形成国家、省、市、县级龙头企业梯队，打造乡村产业发展“新雁阵”。扶持一批龙头企业牵头、家庭农场和农民合作社跟进、广大小农户参与的农业产业化联合体。三是加快科技创新。以农产品加工关键环节和瓶颈制约为重点，组织科研院所、大专院校与企业联合开展技术攻关，研发一批先进加工技术。扶持一批农产品加工装备研发机构和生产创制企业，开展信息化、智能化、工程化加工装备研发，集成组装一批科技含量高、适用性广的加工工艺及配套装备，提升农产品加工层次水平。四是搭建平台载体。集聚资源、集中力量，建设一批产加销贯通、贸工农一体、一二三产业融合发展的农产品加工园区、国际农产品加工产业园，形成“一村一品”微型经济圈、农业产业强镇小型经济圈、现代农业产业园中型经济圈、优势特色产业集群大型经济圈，构建“圈”状发展格局。

乡村产业亮点多：

河南从“国人粮仓”到“国人厨房”

湖北前七月农产品出口增长27.2%

在论坛上，各地代表上台发言，交流了推进乡村产业发展的经验做法。河南作为东道主，乡村产业发展经验获得了大家点赞。河南省农业农村厅厅长申延平介绍，河南省是农业大省，粮食大省。近年来，河南省大力发展优势特色农业，延伸产业链、提升价值链、打造供应链，筑牢大粮仓、丰富大厨房、做优大餐桌，在乡村产业发展上进行了大量探索。

“以‘四优四化’为重点，持续推进高效种养业转型发展；以面、肉、油、乳、果蔬五大产业为龙头，大力推进绿色食品业转型发展；以新产业新业态为引领，积极拓展农业多种功能。”申延平介绍。

农产品加工业是河南省的经济支柱产业，产值超万亿。其中，河南的速冻水饺产量占全国市场的85%、汤圆占75%、火腿肠占50%，每3包方便面中有1包、每4个馒头中有1个产自河南，粮食及肉类加工能力位居全国第一，实现了从“国人粮仓”到“国人厨房”再向“世人餐桌”的迈进。同时，河南农产品网销销售火热，全省通过电商促进农产品实现网上销售221亿元。

另一个备受关注的省当属湖北。今年前七月全省农产品出口12.2亿美元，逆势增长27.2%，良品铺子成为首家“云敲锣”上市企业……作为全国疫情最重、管控时间最长的省，湖北在疫情防控和复工复产两手抓上表现亮眼，也为其他省（区、市）提供了借鉴经验。

湖北省农业农村厅党组成员、副厅长（正厅级）王海涛介绍，湖北启动了“千名干部联千企”活动，为企业复工复产和产销对接精准施策，纾困解难。针对茶叶、鸡蛋、小龙虾、香菇等产品滞销问题，通过省内省外互动、线上线下结合、政府市场并举、企业农户联动、系统部门协同、数量质量并重化解滞销难题。一方面组织宣传媒体为湖北带货，与阿里、京东、拼多多开展电商合作，邀请央视为湖北拼单、带货，与兄弟省市签订购销协议，出台扶贫消费文件。另一方面协调省财政厅落实2000万元鸡蛋收储资金实施收储补贴，对加工收储小龙虾企业提供贷款担保和一次性财政贴息，将茶叶纳入重要生活物资保障范围。全省共销售茶叶、香菇、小龙虾三类重要农产品70.4万吨、389.2亿元，实现了农产品销售逆势上扬。

除了解决临时性卖难，对于产业长远发展，湖北信心十足。“聚焦优质菜籽油、淡水鱼（小龙虾）、蔬菜（食用菌）等10大优势产业，围绕专家团队、产业规划、龙头企业等10大要素，推进十大产业全产业链发展，实现湖北乡村产业疫后重振。” 王海涛说。

产业兴旺靠龙头：

科技引领、数字化转型

发力推动乡村产业升级

乡村振兴的前提是产业兴旺，产业兴旺离不开现代农业科技支撑，龙头企业在其中发挥了重要作用。为了做好技术服务，2017年中化农业建立了MAP模式，即现代农业技术服务平台，因地制宜对农作物种植提供线上线下相结合、涵盖农业生产全过程的现代农业综合解决方案，联合各类农业经营主体，建设标准化生产基地，提高农业生产质量。经过三年发展，中化已在全国建设运营276个MAP技术服务中心，开发挂牌881家MAP乡村服务站，在全国28个省（区）、448个市（县）实现运营，培养1339名Mapper农艺师团队，为780万亩耕地提供现代农业综合服务。MAP智慧农业系统为全国4175万亩耕地和26万农户提供免费卫星遥感、精准农业气象和病虫害预警服务。

为了促进品牌标准攻坚，中化农业MAP与行业内加工流通企业建立了广泛合作关系，其中，2019年12月中化农业和益海嘉里达成战略合作。在订单种植方面，双方签署近10万吨水稻种植订单合同，由益海嘉里选定优质品种，MAP组织农民种植，最终将品质统一、稳定的优质原粮交付益海嘉里。益海嘉里对部分品种每吨给予高出市场价60-100元的溢价。在品牌宣传方面，中化为益海嘉里提供“MAP beside”全程种植管控品牌服务。2020年8月，第一个印有“MAP beside”标识的产品“金龙鱼百年津沽小站稻”正式上市，在全国3000多个大型商超陈列销售。除此外，中化农业还与农夫山泉在赣南脐橙、新疆苹果和东北大米等方面开展深度合作

数字化转型是乡村产业升级的重要方向之一。大力发展数字农业，实施数字乡村战略，推动农业数字化转型，是实施乡村振兴战略的重要目标。

如何找到更合适的原料供应商？不同地区消费者的消费偏好如何？现在有哪些创新加工技术？企业可以享受哪些补贴和优惠政策……信息不对称、不畅通阻碍着农产品加工企业快速发展。