(兴农评丨增收承包费，让谁得益？开鲁试点或影响3500万亩新增耕地的命运，时长共2分45秒)
在内蒙古广袤的草原与农田交错间，开鲁县的“春耕先缴费”风波，正引起越来越多人的关注。土地、粮食、金钱以及镇村干部的不当言行，无一不挑动大众的神经。唯有穿透情绪迷雾，深入剖析事件背后潜藏的深层次问题，才能看清此次事件的本质。
事件的导火索是每亩每年200元的“增补承包费”。涉事地块共6000亩，其中110亩是耕地，其余都属于草地、林地，2004年3月发包，期限30年。在过去的20年里，这片土地由种植牧草等逐渐变成种植粮食。2021年第三次全国国土调查结果公布，整个内蒙古自治区净增加耕地约3500万亩，其中就包括这片涉事土地。
土地性质悄然转变，让法律与政策适应性面临重大考验。今年3月份，内蒙古通辽市人民政府网上的一份文件显示，根据自治区《新增耕地高效利用试点通知》精神，对于较大规模的单独新增地块，由发包方与承包方依法解除原林草地承包经营合同，并收回经营权，由集体经营或按耕地有偿发包；2024年将开鲁县作为通辽市新增耕地高效利用试点县。
文件的初衷或是为了更好地管理与利用新增耕地资源，却在实施过程中遭遇了合法性与合理性的双重质疑：单方面要求解除承包合同，其法律根基何在？增收承包费用，是否真能成为提升耕地效益的灵丹妙药，抑或是披着合法外衣的“利益掠夺”？
更深层次的忧虑在于，这一试点模式若在其他地区推行，涉及数以千万计的耕地面积，其影响之深远，远非局部事件可比。毕竟，内蒙古、新疆、黑龙江、吉林、辽宁5省区在国土“三调”中都出现耕地净增加的情况，调地诉求、利益诉求等将陆续出现。
当前中国农村改革步入深水区，每一项政策的出台与执行，都应体现对法治精神的彰显和对人民利益的守护。在开鲁县的案例中，简单的人事调整与泛泛的官方回应，不足以消弭公众疑虑，更无法从根本上解决“与民争利”的指责。有关部门必须正面回应公众关切，明确法律依据，公开政策制定的上位法基础，确保决策过程的透明与公正。
【作者】黄婵
【出镜】杨娉婧
【摄像】方壮玮
【编辑】王猛