随着阳江市海洋渔业、海上风电等海洋经济的快速发展，水上安全风险隐患日益凸显。部分船舶违反航行、停泊、作业规定，存在超员留守、随意停靠、非法并靠等现象，以及渔民非法占据航道养殖、捕捞作业等等，水上安全事故也呈现出多发频发的势头，包括船舶侧翻、火情等严重事件，教训十分深刻。此外，海洋自然灾害对海洋产业的损害也不容忽视，阳江市作为广东海洋牧场养殖核心优势区，年产量超10万吨，产值超30亿元，一旦遇上超级台风，对养殖户而言，“就是从有钱养到没钱，从有房住养到没房住”。如何服务与保障水上作业安全，对于阳江来说是一场硬仗。
阳江市市委常委、副市长孙波表示：“站在‘打造海上新广东’的历史机遇前，阳江有信心把困难转化为机遇，把问题当成发展的动力，劈波斩浪、做深做实海洋发展大文章！”2023年，阳江市全面启动水上安全风险隐患排查整治工作，并由中国联通承建阳江市水上安全治理平台(“粤水安”)，平台上线后有效扭转水上安全事故多发频发的被动局面。平台自运行以来，成功应对阳江市重大台风天气三次重大考验，帮助多名渔民找回走锚渔船和网箱，减少了超一千万元的经济损失。获评“2023年广东省政务服务创新案例”、“全国数字化监管典型案例”、2023年GSMA“5G生产力挑战奖”和“第六届数字中国建设峰会十佳解决方案”、农业农村部2023年数字农业新技术新产品新模式优秀项目。此外，平台衍生的全国首个数据产品“蚝保宝”获评“2023优秀数据产品”。
粤水安平台围绕“人、船、水、港、岸、岛、海上风电、海洋牧场”八大领域，依托数字政府大平台、大数据、大服务、大治理、大协同优势打造广东省首个市级水域“一网统管”创新应用。平台构建了“市、县、镇、村（渔委会）”四级监管体系，通过“物联感知平台+融合通信平台+大数据平台+全场景应用+协同联动”一体化部署，打造“综合态势、人员管理、船舶管理、风电管理、水域监控、智能调度”六大板块，采用去中心化、智能化的水上安全预警调度机制解决了水上安全主体弱化问题，形成了“感知—预警—救援”三位一体的水域安全闭环。
八大领域分级管理，立体防控护航安全。在“人”方面，加强人技同防，形成“定格、定人、定责”全覆盖包保体系，确保了对作业人员的全方位管理与服务，配备定位救生衣、智能头盔、电子手环等设备，实时感知作业人员的生命体征。在“船”方面，实现对国库渔船、生计船舶、商船、旅游观光船、风电运维船、交通运输船等24类船舶的统一管理，通过船舶定位系统，全天候监测船舶海上作业状况，实时掌握船舶位置、告警台风路径、回港测算等生产作业信息。配备一键紧急呼叫等功能，确保渔民使得在遇到突发情况时，能够迅速发出求救信号，得到及时有效的救援。在“水”、“港”、“岸”、“岛”方面，建立重点水域的海上电子围栏，有效防止了非法船只入侵和违规作业的发生，同时，在岛屿高山站、岸基塔站及升压站等制高点，部署双光谱、鹰眼及雷达等设备，对整个海域进行24小时AI识别监测。这些技术的应用，不仅提高了监管效率，也为及时发现并处理潜在风险提供了有力保障，特别是在台风等恶劣天气环境下，平台能够实时监控海域清空情况和设施安全。在“海上风电场”、“海洋牧场”方面，建立重点生产线的海上电子围栏，包括海上风电、海缆、海上升压站、网箱等，结合声光报警设备、AIS定位等实现网箱偷盗、走锚等监测预警，降低渔船与网箱碰撞、拖网等事件概率，为海洋经济发展保驾护航。
织牢海上感知网络，全要素信息可感知。平台循序渐进补齐人、船、水、港、岸、岛、海上风电场、海洋牧场等场景可复用的海洋立体观测网，涵盖生计渔船船载定位终端、AIS、雷达、摄像头、无人机、浮标、水下探测、电子围栏、电子救生衣等感知设备，为海洋综合管控提供了多源感知数据基础，保障“水上安全管理”数据多元鲜活。并通过AI赋能，精准预测环境变化趋势，及时发现及跟踪异常情况，减少灾害损失。基于平台定位及指挥调度系统，可以快速定位渔民人员、资产等位置和漂流轨迹，协同相关部门快速响应处置，最大限度保障群众生命和财产安全得到保护。
数智驱动协同管理，应急联动可预可控。海洋发展涉及多部门、多环节、多场景、多系统，是推进农业数字化转型的桎梏所在。平台统筹兼顾海洋立体观测网数据在线汇聚共享、涉海部门数据互联互通，并对复杂数据进行解释和可视化展示，让数据在海洋管理各个环节流动起来，辅助涉海部门理解情况并制定策略。梳理了41种预警场景，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的工作原则，落实预警处理的责任人，通过平台实现一网统管，破解“九龙治水”空间壁垒，优化资源配置，提高综合调度和服务水平。打造智慧通知工具，把41种预警场景分三级预警级别，一级工单通过智慧拨打进行实时、多发通知；二级工单通过短信形式进行实时通知；三级工单通过短信形式进行日报通知，提高事件知达率，争分夺秒保安全。建立低带宽会议系统，满足台风天等特殊环境下视频调度，会议系统可容纳256人同时在线，保障高效协调实时在线，当极端灾害时间发生时，支持一键触达，精准推送。
“长期以来，渔船特别是乡镇船舶在海上，即看不清也无抓手，如今，通过平台的‘技防’，实时了解渔船置信息、告警信息、台风路径信息等实时生产作业态势。特别是在休渔期和台风期间，能有效指挥调度船舶回港，为渔民安全生产增加了一道‘安全网’”阳西县海洋发展局副局长陈景保说。阳江全市乡镇渔船都安装了“小盒子”，这是全天候启动的5G数字渔船系统定位终端，加上AIS设备，平台已纳管阳江市生计渔船6591艘、国库渔船3387艘。在2023年3月，东平自用渔船失去动力随波逐流，船上两名渔民陷入困境，平台迅速响应，最终成功在台山海域救回了渔民。2023年7月，超强台风“泰利”期间，平台通过AI监测发现一处养殖网箱走锚，及时挽救了数万条养殖鲳鱼。2024年9月，“摩羯”防台期间，平台通过APP新闻、短信通知及AI外呼等方式，精准推送防台信息给2万余名海洋从业人员，确保了10506艘船舶全部安全返港，有效降低灾害风险。同时，平台不断释放海洋“活力因子”，打造了“蚝保宝”“船保宝”等数据产品，为现代渔业提供特定“指数型”保险服务。
水上安全是海洋经济持续发展的坚实基础，其治理与提升是一个持续的过程。下一步，将持续对粤水安进行迭代升级，结合阳江市海洋渔业发展、水上作业安全等短板需求，深入分析海洋牧场等特点领域安全风险，通过运营服务、场景拓展、数据要素释放等路径，持续培育海上安全服务的新质生产力，使粤水安平台进化成主动感知、分析、决策、调度的生命有机体，保障海洋企业和渔民的生命安全和财产安全，护航蓝色粮仓，为打造海上新广东提供坚实的安全保障。