作为广东省林下经济示范县，河源市和平县积极探索绿色发展路径，现已建成国家级林下经济示范基地1个、省级示范基地7个、省级森林康养基地3个，中药材种植规模达1.5万亩，年产值4.43亿元。2024年，和平县聚焦资源禀赋，精准对接市场需求，谋划实施森林药材特色产业发展奖补项目，并成功入选广东省林业特色产业奖补项目名单，为林下经济发展注入新动能。
利用林下空间 油茶山再升值
“和平的气候和水质条件优越，出产的中药材品质普遍较好。”广东和平君乐药业有限公司总经理李浩说道。作为华南地区最大的颗粒生产基地，该企业有着40多年制药经验，入行多年的李浩分析道，“受限于地形原因，林地利用率低，因此我们和平的中药材种植成本相较其他地方要高。”
据和平县林业局副局长朱峰群介绍，和平县林业用地达284.2万亩，但整体利用率不高。为破解中药材产业发展的瓶颈问题，和平县组建由分管县领导牵头的专项领导小组，系统推进森林药材特色产业发展，优选3家全产业链企业作为实施主体，项目覆盖阳明、下车、彭寨和古寨4镇，形成“一带、一区、两心、多基地”的产业布局。
和平县森林药材产业发展项目的“一带、一区、两心、多基地”空间功能布局图
南粤福和生态农业科技开发有限公司作为和平县最大的山茶油生产企业，亦是本次项目的实施主体之一。企业依托油茶林业经营基础，探索油茶与中药材套种新模式。
南粤福和生态农业科技开发有限公司的山茶油产品
“油茶四年才能采果，前期投入大，我们一直在思考如何盘活林下空间。”企业负责人谢进斌说道，在“补改投”资金支持下，他们选择了岗松这一不影响油茶生长、收成周期短、管理成本低的中药材进行套种。“每亩一年可增收3000元左右。”
南粤福和生态农业科技开发有限公司在油茶种植基地套种岗松
据介绍，该公司投资524万元，在1000亩油茶林间套种460亩岗松，并建设标准化种植基地、仓储包装用房及检测设备。同时，将设立中药材检验检测中心，配备原子光谱仪、液相色谱等先进设备，提升产品检测能力和产业技术水平，助力构建中药材质量安全保障体系。
发展无患子特色产业 促进三产业融合
在彭寨镇玉水村，成片的无患子树郁郁葱葱，林下套种的五指毛桃、三叉苦、猴耳环等中药材长势喜人。“这些无患子10月就能挂果。”和平县玉岭农林股份有限公司项目负责人曾胜取说道。
无患子树已开出一簇一簇的小白花
曾胜取介绍，在2021年，和平县玉岭农林股份有限公司的总经理曾格刷响应乡村振兴号召，将原在贵州的无患子项目带回家乡，建设起4000亩无患子套种中药材基地。
无患子为《本草纲目》中唯一记载具有洗护功效的植物，又称为“假龙眼”，与工业合成的表面活性剂相比具有绿色、有机、环保的特性，市场前景广阔，在福建、湖南等地已成为生态和乡村振兴的支柱产业。
金黄饱满的无患子果实形似龙眼，故有“假龙眼”的别名
“我们在贵州形成了成熟的全产业链。和平自然条件优越，是发展无患子的理想之地。”曾胜取表示，得益于“补改投”资金支持，加工配套设施得以同步建设。今年年底基地将迎来首次挂果，配套加工厂也将正式投产。
“通过无患子与中药材套种，极大提升了基地经济效益。”公司财务负责人介绍，项目全面达产后，年产中药材可达6330吨，年均产值预计超7000万元。公司还计划依托良好的生态环境，在基地发展康养文旅项目，目前正筹备道路等基础设施建设。
朱峰群表示，玉岭农林基地地处“一带、一区、两心、多基地”布局中的“中医药康养之旅”观光带，具备发展森林康养、野外拓展、中药体验等文旅产品的良好基础，是推进林业一二三产业融合发展的重要支点。
创新合作模式 助力农民增收致富
和平县是广东省森林资源大县，农村劳动力28.5万人，从事林业产业者逾12万人。林下经济的高质量发展，对带动农村经济和农民增收意义重大。
“这次项目采用‘补改投’模式，是财政资金引导社会资本参与林业建设的有益探索。”和平县财政局相关负责人介绍，项目采取平台公司与实施企业合作设立项目公司的方式，每年向地方财政返还3%的固定收益，用于反哺乡村振兴项目和村集体经济，形成政府引导、企业参与、农民受益的良性循环。
“我们基地每年用工近百人，大多来自周边村落。”曾胜取说，企业不仅提供就业机会，还将部分收益返还村集体，增强村级造血功能。
朱峰群介绍，项目通过“龙头企业+合作社+基地+农户”“公司+农户”等多种利益联结机制，拓宽群众增收渠道。预计建成后中药材产业年产值可达5.54亿元，带动超万人增收。
目前，和平县通过“补改投”全新模式，强化制度保障并促进多方协同合作，有力地推动了森林药材产业的提质增效。一是标准化生产基地扩面提质。通过持续加大基地基础设施的投入与建设力度，新建中药材标准化生产基地4个，新增种植五指毛桃、艾草、猴耳环和岗松等中药材1420亩，进一步夯实了产业发展基础；二是现代化加工体系不断升级。动工建设 2350㎡ 的中药材加工仓储基地，成功签订五指毛桃、无患子和岗松等中药材加工设备和检验检测设备的采购合同，为推动中药材就地就近加工转化、提升产品附加值、延伸产业链奠定了坚实的基础。
从巧用林下空间到林区增值，从单一种植产业到多产业融合，从传统的联农带农到创新合作模式，和平县的中药材产业积极探索创新路径，通过“补改投”全新模式，践行可复制的广东林下经济发展新模式，实现政府扶持、新型经营主体发展、农民增收、村集体壮大的多方共赢局面。
撰文：吴晓翠
来源：南方农村报