“欢迎大家品尝清远鸡煲的汤，试试我们的英德红茶，还有英德红茶做的奶茶和冰淇淋！”1月16日上午，在“‘十四五’广东成就”清远专场新闻发布会前厅，清远市委副书记、市长陈金銮化身推介官，热情地邀请现场媒体品尝清远鸡的鲜香与英德红茶醇韵，让这场发布会，从味觉开始便深入人心。
这场发布会不仅用数据和案例说话，更以“可品可尝可感”的方式，将清远五年来推动农业农村现代化的成果，浓缩在一碗汤、一杯茶之中。清远鸡、英德红茶等全国知名的优质农产品，正是清远以工业思维打造五大百亿农业产业、带动城乡融合发展的生动缩影。
“清远的‘十四五’，是一部破解城乡二元结构的奋斗史。”发布会上，清远市向外界系统展示了五年来该市在推动城乡区域协调发展上取得的突破性进展。作为全省农业大市和北部生态发展区的中坚力量，清远交出了一份“产业兴、乡村美、农民富”的厚重答卷。
发布会披露的数据显示，前四年，清远全市地区生产总值累计增长19.5%，规上工业增加值年均增长7.5%，外贸进出口总额年均增长10.5%、连续11年正增长，2024年清远城乡居民可支配收入比已降至1.71，不仅远优于全国、全省平均水平，更标志着城乡差距持续收窄的实质性进步。生态农业强势崛起，五大百亿农业产业全产业链产值年均增长超25%，清远鸡、西牛麻竹笋、英德红茶全产业链产值突破百亿大关；生态文旅蓬勃发展，清远长隆开园营业，接待游客人数、实现旅游收入年均分别增长13.9%和23%，“清远长隆+北江生态”和“国家公园+壮瑶风情”生态文旅产业格局加快构建。在乡村振兴战略实绩考核中，清远连续获评“优秀”等次，累计创建和美乡村超1.2万个，占全市总村数86.23%。
以“百千万工程”为总牵引，实现从短板到潜力板转变
“城乡区域发展不平衡是广东高质量发展的最大短板。”陈金銮在回应记者提问时强调，清远始终牢记总书记视察清远时的殷切嘱托，将破解城乡二元结构作为头等大事，以深入实施“百千万工程”为主抓手，探索符合本地实际的实践路径。
县域经济是城乡协调发展的基石。通过“一县一策”培育特色产业，25个产业纳入省县域特色产业目录，其中10个产业产值超50亿元、5个超100亿元。省级工业园区实现8个县（市、区）全覆盖，省级以上现代农业产业园数量达21个、居全省第一。
值得关注的是，清远以工业思维系统打造五大百亿级农业产业——清远鸡、英德红茶、西牛麻竹笋、清远丝苗米、连州菜心。至2025年，五大产业全产业链产值达461.24亿元，其中清远鸡、西牛麻竹笋、英德红茶均已突破百亿元大关。清远鸡养殖规模与产业体系位居全国前列，英德红茶区域公用品牌价值达51.78亿元，登顶全国红茶类榜首。
清远聚焦推动基础设施完善提升，着力推动县城建设提质增效。英德、佛冈入选省第二批以县城为重要载体的新型城镇化试点，成功获评全国文明城市。着力推进镇村建设，59个典型镇、356个典型村加快培育，累计创建宜居宜业和美乡村1.2万个。着力构建外联内畅交通网，农村公路通车总里程位列全省第2，行政村100%实现通硬化路，城乡交通条件显著改善。
此外，清远不断优化教育资源均衡配置，提高医疗卫生水平，提升城乡综合服务水平，推动文化、政务、养老等公共服务下沉乡村，“市-县-镇-村”四级服务网络基本形成。城乡融合的深层变革正悄然重塑这片土地的肌理，公共服务均等化让乡村生活品质持续跃升。从产业造血到设施织网，从人才回流到治理创新，清远以系统思维打通城乡要素流通堵点，推动形成工农互促、城乡互补的新型关系。这种由内而生的发展韧性，正将昔日短板锻造成高质量发展的潜力板，为破解城乡二元结构提供现实范本。
改革赋能，交出从“清远经验”到全国样本
作为国家城乡融合发展试验区的重要组成部分，清远在体制机制创新上持续突破，多项经验从地方探索上升为全国样本。清远市发展和改革局局长刘军介绍，当地通过建立城乡有序流动的人口迁徙制度，全面放开落户限制，并实现居住证跨市互认；同时，完善农村产权抵押担保权能，创新推出农村土地经营权、林权、宅基地使用权等抵押贷款产品，累计帮助2万个涉农主体获得融资约28亿元。
在土地制度改革方面，清远积极探索农村“三块地”改革，累计流转农村承包地55.67万亩，占承包地总面积69.8%；率先在全省试点上线农村产权流转交易平台，成交资产总额达18.77亿元。这些改革举措有效激活农村沉睡资源，为乡村发展注入市场活力。
针对农村“融资难、融资贵”问题，清远构建起“产权确权—抵押融资—风险分担”的全链条农村金融支持体系。通过颁发《土地经营权证》，经营主体可直接凭权证进行抵押贷款。深化农村信用体系建设，在试验区内完成249个行政村信用村创建和整村授信，帮助约2万个涉农市场主体获得融资支持，用信金额约28亿元。此外，清远还创新推出针对农村承包地、林权、宅基地、农房乃至生猪活体等抵押贷款产品，并设立乡村振兴贷款风险补偿资金，按不良贷款本金50%的比例提供风险补偿，有效调动金融机构服务乡村振兴积极性。
近年来，清远在乡村民宿发展中形成的“六活六支”模式、佛冈县“水头模式”、连山“三地活化”改革等一批基层创新实践，先后获全国或全省推广。国家城乡融合发展试验区广清接合片区的改革实践，更是成功入选全国改革典型案例。在行政效能方面，清远持续深化“放管服”改革，非涉密涉敏政务服务事项实现100%网上可办、可结，核准类项目审批时限较“十三五”末压减近60%，企业开办时间压缩至1个工作日内，营商环境不断优化。
清远的改革实践表明，唯有持续向改革要动力、向创新要活力，才能真正打破城乡壁垒、促进要素平等交换与双向流动。从“清远经验”到“国家样本”，这座粤北城市正以刀刃向内的勇气与系统集成的智慧，为全国城乡融合发展探索可复制、可推广的清远路径。
产业兴村，从“单打独斗”到三产协同发展
清远市农业农村局局长赖志军介绍，清远坚持以工业化理念、全产业链思维发展现代农业，推动农业从传统生产向“生产+加工+科技+品牌+营销”一体化转型，五大百亿级农业产业已成为带动县域发展和农民增收的强大引擎。
五大百亿产业全面突破，全产业链价值显著提升。清远鸡、英德红茶、西牛麻竹笋、清远丝苗米、连州菜心五大主导产业已形成覆盖育种、种养、加工、流通、销售、文旅的全产业链条。
清远鸡产业已建成从国家级保种场、标准化养殖基地到现代化屠宰加工、冷链物流及品牌专卖的完整体系，培育种鸡场14家，省级以上标准化示范场28家，品牌价值持续攀升。英德红茶产业建成大型区域性加工服务中心9个，开发出30余款深加工产品，并打造了红旗茶厂等一批茶旅融合综合体，推动“茶叶”向“茶业”升级。西牛麻竹笋产业已发展为全国种植面积最大、产量最高的产区，建成7个规模化加工厂，产品涵盖笋干、即食笋、调味笋等10多个品类。
在五大百亿产业带动下，清远因地制宜复制推广成功模式。肉鸽、桂花鱼、乌鬃鹅、水晶梨、鹰嘴桃等一批特色产业加速崛起，构建起“百亿领航、多业并举”的现代乡村产业体系。前四年全市农林牧渔业产值年均增长6.3%，高于全省平均1.1个百分点。产业兴旺直接带动就业增收，五大百亿产业累计联结带动农户超20万户，其中麻竹笋产业带动从业人员超17万人。2024年全市农民人均可支配收入达2.35万元，较2020年增长31.28%。
每5条广东桂花鱼里，就有一条是清新桂花鱼。
此外，清远还大力推进农业科技攻关和成果转化，建设了一批科技示范基地和产业研究院。清远鸡配套系培育、红茶发酵工艺创新、麻竹笋深加工技术等取得系列突破。品牌建设方面，“清远鸡”“英德红茶”先后入选农业农村部农业品牌精品培育计划，清远鸡跻身全国地理标志综合价值百强，英德红茶区域公用品牌价值达51.78亿元、位居全国红茶类第一。清远还积极拓展“广货行天下”通道，以媒体+赋能，推动“粤味珍品清远好食材”进入大湾区高端市场，并借助跨境电商开拓国际市场。
依托“大湾区后花园”的生态、产业与文化禀赋，清远近年来大力推进农文旅深度融合。清远市文化广电旅游体育局局长刘泽和介绍，当地打造了“清远长隆+北江生态”“国家公园+壮瑶风情”等特色文旅品牌，并成功培育民宿集群、低空观光、非遗研学等新业态。尤其值得注意的是，清远创新“以赛引客”模式，依托马拉松、龙舟赛等体育赛事引流促消费。2025年清远马拉松带动中心城区接待游客13.2万人次，实现旅游收入1.2亿元，“跟着赛事去旅行”成为消费新趋势。
站在“十五五”新起点，清远正以“只争朝夕的奋斗姿态”加快追赶。发布会提出，清远将全面深化广清一体化，勇当融湾崛起排头兵，建设城乡融合、产业兴旺、幸福和美的现代化岭南山水名城，打造全省高质量发展的北部新动力源，推动经济总量加快突破3000亿元。
从破解城乡二元结构，到绘就“产业兴旺、环境优美”的城乡新图景，清远用五年时间，走出一条具有粤北特色的城乡融合之路。其以“百千万工程”为总抓手、以特色产业为核心、以改革创新为动力的实践，为广东乃至全国同类地区促进城乡协调发展提供了鲜活样本。
今日之清远，乡村不再是城市的背面，而是承载着生态价值、文化认同与经济潜力的希望田野。在这片岭南山水之间，一场从“二元分隔”到“融合共生”的深刻变革，正悄然重塑粤北大地的乡村版图。
采写：南方农村报记者唐瑞谦