3月26日，广东省第十四届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过《广东省快递条例》。
广东是全国快递业第一大省，快递业务量、业务收入全国占比约1/4、1/5，已连续17年稳居全国首位，行业在助力“百千万工程”、支撑“制造业当家”、服务跨境电商与外贸经济发展等方面，为全省经济社会发展作出了重要贡献。与此同时，我省快递业发展仍存在服务规范性不足、基层监管力量薄弱、末端服务设施欠缺、从业人员权益保障不到位等问题，亟需法治层面加以规范。
条例为我省快递业规范化发展、持续当好全国快递业排头兵提供了坚实法治保障。
明确政府和部门职责，强化发展保障
条例共八章五十条，分别为总则、发展保障、快递服务、快递安全、快递包装、从业人员权益保障、法律责任和附则，核心内容如下：
快递业是畅通经济大动脉、保障民生微循环的重要力量，条例立足行业发展需求，细化各方职责、完善保障举措，夯实行业发展根基。
一是明确各方监管职责。依据《邮政法》《快递暂行条例》等上位法，结合我省实际划定监管边界，规定县级以上人民政府落实属地责任，统筹解决行业发展重大问题；省、地级以上市邮政管理机构负责本行政区域快递业监管，相关部门协同履职。针对县级监管力量不足难题，明确业务集中、情况特殊的地区，地级以上市邮政管理机构可依托县级人民政府有关部门承担监管工作，打通基层监管“最后一公里”。
二是强化全方位发展支撑。将快递业纳入国民经济和社会发展规划，保障基础设施用地，开展从业人员职业技能培训、等级认定等工作，提升行业人才素养。同时，要求企事业单位、住宅小区管理单位为快递收寄投递提供便利，推进地名地址信息共享，提升寄递服务精准度。
三是全力加强农村快递网络建设。聚焦服务乡村振兴，畅通农产品流通渠道，条例明确县级以上人民政府应当建立健全快递服务乡村振兴工作机制，推进农村客运货运、寄递服务融合发展，完善县乡村三级寄递物流体系；鼓励快递经营企业建设农产品冷链快递物流设施，发展覆盖农产品生产、加工、运输、储存、销售等环节的全程冷链快递服务。同时将快递末端服务设施纳入公共服务配套范畴，支持依托村民委员会场所、农村闲置房屋等，因地制宜建设快递末端服务设施，补齐农村寄递服务短板。
四是推动行业创新发展。支持快递企业拓展海外业务、建设国际快递网络，搭建快件进出境协作机制，助力跨境寄递与外贸协同发展；培育数字快递新业态，推动行业科技创新，支持快递企业、科研机构等参与行业标准制定、研发核心技术，推广无人驾驶、人工智能等新技术应用，助力行业高质量发展。
规范经营管理，提高服务质效
条例聚焦规范市场秩序、提升服务质量，健全监管体系、细化服务标准，推动快递市场健康有序发展。严格落实快递业务经营许可与末端网点备案管理，推进数字化监管与行业诚信体系建设，实施守信激励、失信惩戒，实现市场主体动态管控。严禁企业无正当理由低于成本价提供服务，破除恶性竞争，引导行业转向品质化发展；压实企业总部统一管理责任，规范农村快递服务收费行为，杜绝违规收费问题。同时细化快件收寄、投递、验收全流程规范，保障用户收件权益，畅通投诉申诉渠道，及时化解服务纠纷；推动电商与快递协同发展，保障用户快递服务知情权，提升行业服务满意度。
条例严守寄递安全底线，严格落实收寄验视、实名收寄、过机安检三项制度，规范快件分拣操作，严禁暴力分拣行为；督促企业落实安全生产主体责任，完善各类应急处置预案，强化营业场所安全管控。同时严格规范用户个人信息保护，要求企业遵循合法、必要、最小影响原则收集使用信息，对运单个人信息采取加密、去标识化等防护措施，筑牢寄递信息安全屏障。
推进绿色发展，规范快递包装管理
坚持低碳绿色发展理念，强化部门协同推进包装升级，鼓励研发推广绿色包装材料，提升包装标准化、循环化、减量化水平。督促企业规范包装操作，优化包装设计、节约耗材，鼓励商品原装直发；搭建快递包装物可追溯机制，扩大循环包装应用范围，全链条推动快递包装绿色转型。
条例专章保障快递从业人员合法权益，要求企业依法签订劳动合同、缴纳社会保险，按时足额发放劳动报酬，科学核定收派工作量，完善投诉澄清免责机制。落实企业车辆安全管理主体责任，强化从业人员交通安全培训；严格落实恶劣天气作业规范，足额发放高温津贴，保障从业人员休息休假与身心健康。同时鼓励全社会搭建关爱服务阵地，为从业人员提供休息、充电、就餐等便利，营造关爱快递从业者的良好氛围。
采写：南方农村报记者 杨雪