政服务业如何助力乡村振兴？当家政与“兴农”结合，如何激发行业发展潜力、更好满足消费者需求？日前，商务部等14部门联合印发了《家政兴农行动计划（2021－2025年）》，提出7项22条工作举措。透过这一“路线图”，我们一起读懂家政兴农的深意与前景。
余国新，云南迪庆州维西县人，1994年出生的“大山男孩”，如今是上海的一名家政服务员。曾是云南的建档立卡贫困户，余国新一家于2019年底实现脱贫。2018年11月，一个偶然机会让他来到上海，结缘家政。“我做家政服务员的收入是在老家工资的三倍，这一行业让我实现了‘一人就业、全家脱贫’的梦想。”余国新感慨道。像余国新这样通过家政服务解决就业问题、走上脱贫致富路的例子不在少数。商务部服贸司相关负责人介绍，自2017年以来，商务部大力实施“百城万村”家政扶贫，会同相关部门出台就业、创业、培训、保险、金融、信用建设等支持政策。截至2020年底，累计吸纳85万贫困地区劳动力从事家政服务，取得积极成效。商务部数据显示，我国家政服务从业人员已达3000万人，约有90％的人员来自农村地区。该行业目前存在2000万人左右的缺口，可以说，就业门槛低、就业容量大的家政服务业在吸纳农村劳动力方面有广阔空间。2020年底，我国脱贫攻坚战取得全面胜利。接下来，为实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，商务部根据党中央决策部署，在前期家政扶贫工作基础上，提出家政兴农行动计划。“这一计划务实并有重要意义。”商务部研究院服贸所副所长俞华说，一方面，农村劳动力接受家政服务培训、有一技之长后，会有相对稳定的工作和收入，还可以通过再培训拓展更多就业门路，能有力巩固脱贫成果、助力乡村振兴。“另一方面，家政服务业是‘朝阳产业’和‘爱心工程’，家政兴农行动计划能有效弥补行业缺口，满足城市家庭育儿养老的现实需求，可以一举多得。”俞华说。在家政服务领域，从供给侧看，农村劳动力“出不来、留不住、干不好”是突出难点；从需求侧看，消费者找家政服务员“找不着、找不起、找不好”是痛点堵点。文件提出7项22条工作举措，亮点之一即坚持问题导向、系统推进，打通家政服务供需两端的堵点痛点，系统推进行业高质量发展与就业帮扶。如何确保“出得来”？文件提出，强化重点人群帮扶；加强供需双方对接，建设家政劳务输出基地；促进家政服务下沉，鼓励家政从业人员返乡创业等。“确保农村劳动力‘出得来’是做好家政兴农工作的第一步。”商务部服贸司有关负责人说，不少偏僻乡村由于交通不便、生活闭塞，对外界生活不太了解，文件中明确了加强返贫动态监测，并要求当地做好信息发布和政策宣传讲解，这将帮助有意愿从事家政服务的劳动力顺利外出就业。要确保“留得住”“干得好”，既要提升家政服务员的职业技能，又要维护好其合法权益。在培训方面，文件提出：加大脱贫人口、农村低收入人口等的家政培训力度，按规定对符合条件的给予生活费补贴；支持各类实训基地建设等。家政服务企业“阿姨来了”相关负责人周袁红告诉记者，家政培训大多因陋就简，这一文件明确提出要加强技能培训、人才培养，给了企业极大信心。“未来我们将加大培训投入，构建母婴、育婴、养老、厨艺等不同服务场景，让家政服务员有更多实操和演练机会。”此外，文件提出优化从业环境，研究推进家政领域平台灵活就业人员职业伤害权益保障工作；为外出务工人员子女提供情感陪护、人文关怀等服务。文件还提出规范员工制家政企业用工等举措。一些家政服务员表示，文件中关于子女陪护以及个人权益保障的规定非常“暖心”，政策的出台将让家政服务员群体更安心、更有保障地在城里工作。上海悦管家相关负责人孙小敏对记者说，家政企业推行员工制得到官方认定，能更好解决家政服务用工问题，让企业发展更有信心、家政服务员更加安心。当前，家政服务业仍存在供给不足、质量不高等突出问题。家政服务如何“找得着”又“找得好”？标准认证、诚信体系建设至关重要。对此，文件提出：强化标准认证，加强家政服务质量监测，开展家政服务质量第三方认证；健全家政服务信用体系，依法依规实施守信激励和失信惩戒等。俞华说，目前，家政服务质量是行业发展的突出短板，因为家政服务提供者和消费者之间权责界限不够清晰，服务质量难以量化界定，行业未能形成优胜劣汰的良性循环。他建议，通过规范合同等方式进一步明确双方责任和权利，完善家政信用体系，建立健全服务消费质量标准，形成优质优价的良性循环。“文件提出的举措就很有针对性。”目前我国在家政服务业标准化和信用体系建设方面取得积极进展。“十三五”时期，各地制定地方性标准规范超过160个。家政服务信用体系初步建立，家政信用信息平台累计归集1．6万家家政企业、1200万条家政服务员信息。商务部服贸司相关负责人说，接下来，商务部将制定年度工作计划，明确任务分工，确保政策落地见效。同时，将及时总结推广家政兴农的成功经验和典型案例。来自广东省肇庆市农村的伍爱是一位单亲妈妈。婚姻破裂使她一度陷入困境，没有收入来源自己生活都成问题，何况还要照顾女儿。一个偶然机会，伍爱听说当地政府开办了“南粤家政”免费培训班，这让多年不工作的她看到希望，“学一门手艺，养活自己养好女儿。”现在的伍爱不仅是金牌月嫂，而且成了月子中心的部门主管，在城里安了家。“村里很多姐妹看到我的变化，很多人都来打听去哪里学习。”伍爱说。伍爱的大变化得益于2019年8月广东启动的“南粤家政”工程。针对市场紧缺的母婴、居家、养老、医护四个服务类型，“南粤家政”工程重点实施四大培训项目，并围绕乡村振兴和精准扶贫战略，面向老区苏区、民族地区扩大技工院校招生规模，建立家政扶贫输出基地和接收安置基地，加大对建档立卡贫困人员的培训支持力度。找保姆难、找好保姆更难……随着城市化进程的深入推进，城市家庭对保姆的需求激增。同时家政行业又面临着有效供给不足、行业发展不规范、职业化专业化程度不高的问题。广东“南粤家政”工程推出系列措施推动家政服务业发展。让群众用上放心家政，首先要解决质量问题。广东多所院校、企业、政府公共服务平台等纷纷行动起来，开发家政工种的培训课程，开发了27个“南粤家政”培训课程标准，12个培训补贴标准，开发了10本“南粤家政”培训教材。2020年6月，广东工商职业技术大学设立了广东首个家政本科专业。据统计，广东35所本科高校、35所高职院校、107所中职学校和106所技工学校已开设家政相关专业，在校生达13．1万人。除了标准体系和培训体系，“南粤家政”工程还十分注重打造诚信体系。家政服务员“人证合一”验证正在广东各地加速推进。目前，“广东省家政服务公共平台”已录入服务员信息81万多人次，完成验证人数超过11万人。家政服务曾被认为是“只要有力气就会干的活”。在政策鼓励下，家政行业新模式、新技术不断涌现，推动这一传统行业加快转型。51家庭管家隶属于广州为想互联网科技有限公司，记者在其广州总部的后台看到，消费者在App或微信下单后，客服会与客户沟通具体诉求，个性化定制方案，每个工作人员的服务质量及每一次的服务完成情况都有相应的反馈，使服务作业有标准、有记录、透明化。广州市轻工技师学院副院长黄丹凤认为，互联网的运用使家政业更精准、透明、便捷。当前，新模式、新技术加速涌入传统家政业，新工具的使用正在减轻家政人员的工作强度，改进工作方式，推动传统家政向智慧服务转变。两年来广东建设了一批“南粤家政”综合服务示范基地、产业园、服务超市和基层服务站点，各地涌现出“南粤家政羊城行动”“鹏城管家”“丹霞月嫂”“德庆管家”等地方特色品牌，走出了一条有效促进城乡劳动者技能就业、技能致富，助推乡村振兴发展的新路子。数据显示，“南粤家政”工程开展累计培训逾77万人次，带动就业创业123．7万人次。进入家政业的年轻人越来越多，学历越来越高，专业化正在撬动“阿姨”转化为受人认可的职业和充满活力的事业。
