九月的羊城，瓜果点翠。喜悦与忙碌交织成了丰收景，田头巷尾处处彰显着物阜民丰的好兆头。在广州市，都市现代农业发展的丰收硕果结满城乡。广州正努力把“三农”工作的“短板”变成乡村振兴的“潜力板”，在国家和区域发展大局中谋划出一条农业高质高效、农民共同富裕的康庄大路，为实现“老城市新活力”作出新贡献。
通过发展都市农业，广州把“三农”短板变成乡村振兴的潜力板
实现共同富裕，促进农民增收，是乡村振兴的出发点和落脚点。通过全力推进城乡融合，全面部署市内强镇兴村，广州推动全市农民收入持续快速增长，增速连续14年高于城镇居民收入增幅。在新形势、新常态下，广州市稳妥推进产业兴旺，稳步实现农民丰收。
为进一步实现共同富裕，今年6月，中共广州市委实施乡村振兴战略领导小组还印发了《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施方案》（以下简称《实施方案》），以提升农民群众获得感、幸福感、安全感作为工作的出发点，实施好“穗农奔富”行动，拓宽农民就业路；发展壮大集体经济，促进农民增收；加快帮扶协作，筑牢脱贫攻坚成果等。从解决个人就业到创新乡村集体经济发展模式，再到协调地区帮扶协作，广州市持续发挥湾区乡村振兴示范作用，加快实现更高水平、更加全面、更为均衡的共同富裕，让广大农民群众共享丰收硕果。
实施“穗农奔富”行动
拓宽农民就业路
从工作难，到在家门口就业，粤菜师傅工程的实施，让农民实现“一人学厨，全家致富”，也让正果云吞、朱村鸡饭、鲮鱼皮等广州美味在粤菜师傅的传承下得以创新推广。
2018年，广东省深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程。趁此东风，广州市用美食“烹”出了一条带动乡村就业的高质量发展之路。截至目前，已实施四年多的粤菜师傅工程，累计为广州市培训粤菜师傅超10万人次，同时为粤菜传承引入了乡村力量。
在此基础上，广州市全面实施“穗农奔富”行动，推进城乡融合共同富裕，开展“三项工程”羊城行动培养农村技能人才，促进就业创业。据介绍，自“三项工程”羊城行动实施以来，广州市“厨师村”“技工村”“月嫂村”如雨后春笋般涌现，粤菜名厨、家政好手、文化技工等人才卓越发展。四年来，广州市积极打造了白云区凤和村、从化区西和村、增城区莲塘村等10个“广州粤菜师傅名村”，赋能乡村特色餐饮，培养乡村知名厨师，带动地方旅游资源开发，创新推出“粤菜师傅培训+创业”模式发展乡村经济，带动农民增收致富。
增城区深入实施“三项工程”羊城行动，通过培训发放了“增城妈妈”证184人
随着“三项工程”羊城行动的深入实施，乡村人才活力进一步激发，发展空间进一步拓宽。一支宏大的知识型、技能型、创新型的乡村队伍不断为乡村高质量发展提供强大的人才支撑。
与此同时，在“穗农奔富”行动的实施中，广州市坚持兴村富民为农民而谋，大力推进就业创业普惠民生，积极落实稳岗就业、就业援助、返乡入乡创业就业等支持政策。据统计，今年上半年，广州市举办了32场专场招聘，帮助3114人实现就业、6.21万人次享受扶持政策；举办村居线上线下招聘会561场，开展补贴性职业技能培训近10万人次；大力组织高素质农民培训，启动“乡村振兴青年CEO培育·蜜蜂计划”，大力培养青年农业职业经理人、新型经营主体带头人。随着持续深入推进“穗农奔富”行动在稳定就业大局、促进产业发展等方面发挥的重要作用，不断从“惠及面越来越广”到“实效性越来越好”。
接下来，广州市将继续计划开展“粤菜师傅”培训4500人次、补贴性职业技能培训15万人次、“南粤家政”培训4万人次以上，培育高素质农民1600名，持续提升农民就近就地就业质量，力争今年北部花都、从化、增城三区农村居民收入增速高于全市平均增速，全市农村居民收入增速继续高于城镇居民收入增速，城乡居民收入比持续缩小。
创新集体经济发展路径
激活乡村致富资源
增加就业机会，关乎个人增收；发展集体经济，更关乎共同富裕。
在横塱，“村内以4500亩耕地和100亩集体留用地入股参与丝苗米全产业链项目，试点推行农村农民资源入股参与新农企业经营机制，村民不仅可以拿到土地资金，还能享有入股分红。”增城区横塱村相关负责人介绍说。
在新塘，塘美村以国企作为桥梁，依托农村集体资产交易平台，将349.581亩留用地进行自主招商，选择永旺集团作为进行合作开发主体。以村集体主导开发、政府协助模式，获取整租收益。
在派潭，万果小镇、丰乐乡村综合体、上九陂湾区民宿第一村、东洞村特色民宿街等乡村振兴项目招揽大批游客，推动了当地产业融合。有效盘活农民手中既有资源，积极整合农用地和村庄建设用地，使之成为推动乡村产业发展的助燃剂，变现成为富民兴村的实际价值。
增城万果小镇
这是增城区大力推进农村集体产权制度改革的成果，既实现了村集体、市场主体与社会多方利益共赢，又成就了“村集体资源变股权、资金变股金、农民变股民”的“增城经验”。2021年度，增城区村社两级总收入187425亿元，成员股金分红达11.3709亿元。
增城取得的成果是广州市创新集体经济的缩影。近年来，广州市持续发展壮大农村集体经济，出台发展新型农村集体经济18条措施，实施强镇兴村行动，加快北部山区发展,取得了显著成效。通过有序引导社会资本参与乡村振兴，965家企业与1201条村成功结对，实现有帮扶需求的村对接全覆盖。建立“利益联结”机制。以产业园为平台，以租赁联结、劳务联结、股份联结、服务联结等方式，带动周边农户增收20%以上。
其中，从化区在创新集体经济发展路径中也取得了不菲的成绩。2021年从化区印发了《广州市从化区“百企兴百村”工作实施方案》，引导村企有序高效对接合作。43家企业与43条村实现了有效对接，并探索形成了以南平村为代表的“国企+村”以及以罗洞村为代表的“民企+村”合作模式，实现村企联动发展，合作共赢。南平村2集体收入快速提升，2021年是2016年的5倍；2021年村民人均收入是2016年的近3倍。村企共建为罗洞周边村民提供100多个就业岗位，实现村民在家门口就近就业，人均月增收3000多元。
“创新集体经济发展路径，改变了农民靠土地租金和务工所得的单一收入来源、收入与农业高速发展不匹配的现状，成为一条具有都市特色的乡村振兴、共同富裕之路。”广州市农业农村局负责人表示。
未来，广州市将进一步加快发展壮大村集体经济，完善“千企兴千村”“国有企业联系北部镇街”工作机制，鼓励企业与集体经济薄弱村深化结对，力争到年底年收入50万元以上的集体经济强村比例达到80%以上。
深入开展对口驻镇帮扶
共守脱贫攻坚成果
“一人富了不算富，大家富了才算富。”作为全省乡村振兴的示范和表率，广州除发展自身涉农经济，更持续发挥优势地区力量，输出经验、技术和人员等，帮扶经济弱村和相对贫困群体，实现更为均衡的共同富裕。
广州市番禺区农科所的一块“稻虾共作”试验田，在梅州市五华县已扩大到1500亩种养规模，每亩罗氏沼虾产值6000元左右，产品销往粤港澳大湾区，形成承包户、村集体、农户三赢良好局面，成为番禺区对口帮扶五华县乡村产业振兴的成功典范。
2021年，乡村振兴迎来全面推进新阶段。广东启动对全省1127个乡镇开展助镇帮镇扶村工作，广州市承担对口帮扶梅州、湛江、清远78个扶镇任务，417名帮扶干部完成进驻。立足区域差异，加强致贫返贫检测，精准落实帮扶措施，助力开启乡村振兴新篇章。
广州市不仅在省内对口帮扶中持续发力。立足湾区消费需求的“引力场”，广州市联结全国各地，深化东西部协作，助力帮扶各地区加快发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，守住不发生规模性返贫的底线。
广东东西部扶贫协作产品交易市场
位于荔湾区的广东东西部扶贫协作产品交易市场，是广东省扶贫协作、对口支援，以及省内外特色产品融入大湾区市场乃至全国大市场的重要交易平台和集散地。目前，广东东西部扶贫协作产品交易市场共有19个省（自治区、直辖市），及广东省21个地级以上市、广东省供销合作联社等组织企业入驻，共建设消费扶贫专馆58个，集中展示展销各地1300家企业10000多款特色帮扶产品。在海珠区发挥琶洲展会优势拓展消费帮扶，建立支持结对帮扶地区发挥琶洲展会优势拓展消费帮扶。建立支持结对帮扶地区“展业帮扶”专项资金，支持对口帮扶地区企业和涉农惠农产业产品参加在区内举办的各类展会展览。设立海珠消费帮扶月，打造“新时代消费帮扶专区”琶洲示范点。
截至2021年，广东东西部扶贫协作产品交易市场累计销售对口帮扶地区农特产品超100亿，全力打通农货“出山入湾”通道，通过团体导销、线上全时空链销、线下千店同步联销、直播带货现场促销、东西部协作拓销等方式，推介推销大埔蜜柚、黔南茶叶等对口帮扶地区产业产品。有效衔接乡村振兴，体现广州担当，跑出广州“加速度”。
【作者】崔文波
【来源】南方农村报