“销路广了”“村民增收了”“产品品质持续提升”“企业发展更有信心”，不到一年，广东省江门市开平市通过构建“1+6”县镇两级行政区品牌矩阵，为县域、镇域经济高质量发展开辟了有效路径，也为中国区域品牌创新发展找到了一条新路径。
今年初，广东省擂响了拼经济的战鼓，全省热乎朝天积极践行“百县千镇万村高质量发展工程”，意在通过县镇村高质量发展，推动区域经济协调发展实现共同富裕。广东省江门市开平市2022年以来开展的“1+N”县镇两级行政区品牌建设实践，或提供有益借鉴。
县镇村必须培育自己的产业体系
从产业经济角度看，县镇村在全产业链中基本上处于微笑曲线的低端，要将稀缺资源转化为高收益还存在许多难点：解决县镇村产品分散性与集约发展要求的矛盾；解决县镇村产品的生产地与消费地分离的矛盾：解决县镇村产品在销往消费地的主导权和定价权。
而县镇村经济发展的成效集中体现在四个方面：地方税收增加、地方财政收入增加、规上企业增加、地区生产总值（GDP）增加。尤其在现行增值税制下，处于产业链上游的县镇村经济的增值能力不如城市，因此县镇村的增值税收就比不上城市；在现行统计制度下，县镇村发展起来的绝大多数都是小微企业。
县镇村必须培育自己的产业体系，高质量发展才可持续。
行政区品牌是优势产业集中的体现
从经济发展角度看，“散”成为县镇村难以抱团形成高质量发展高能量的主要障碍。行政区品牌是基于公有制背景，在地方党委领导下，由地方政府主导建设并授权国企营运的大秀场，它能集中属地最优秀企业、最优质产品、最匠心的人才，或是解决“散”的良方。
从区域经济竞角度看，县镇村高质量发展涉及面广、牵涉问题多，必须统一调度县、镇、村三级属地资源，统筹县镇村三级产业发展，协调县镇村三级收益分配关系等。
行政区品牌建设管认定贴标，还管产品销售，等于直接承担起品牌建设任务，并通过“统购直销”模式，搭建县镇村直通消费地（者）的通道，及政府采购、公益性消费、准公益性消费等团购渠道。行政区品牌可以为地方直接带来税收、财政收入、“升规入统”企业和地区生产总值（GDP）的增加，或为地方党政干部提供发展新思路。
“1+N”实践推动开平县镇高质量发展
为了将本土资源优势转化为经济发展优势，2022年以来，开平市创造性地开展了行政区品牌建设实践，2022年3月28日启动建设全国首个镇级行政区品牌“马冈优品”，随后相继启动建设“大沙优品”“塘口优品”“蚬冈优品”“赤水优品”“金鸡优品”镇级行政区品牌，2022年12月12日启动建设粤港澳大湾区首个县级行政区品牌“开平优品”。
目前，成功推出1个县级行政区品牌和6个镇级行政区品牌；评选认定“开平优品”产品名录21个、镇级优品名录98个、“开平匠人”10名、生产示范企业（基地）10家；设置线上线下销售平台15个，行政区品牌知名度、影响力不断提高。
不到一年，开平就构建了“1+6”县镇两级行政区品牌矩阵，依托属地稀缺资源并针对县镇村经济利益流失问题，通过品牌化发展，以“统购直销”模式将属于县镇村的高能量转化为高收益，为县域、镇域经济高质量发展开辟了有效路径，也为中国区域品牌创新发展找到了一条新路径。
以开平县镇两级行政区品牌建设实践为样板，鼓励全省各地开展县镇两级行政区品牌建设，重点支持粤东、粤西、粤北地区开展县镇两级行政区品牌建设，或为广东省欠发达地区践行“百县千镇万村高质量发展工程”的有效路径。
【作者】李冠霖，国家发展改革委服务业专家咨询委员会委员、广东省第三产业研究会会长、华南理工大学研究员；陈菲，广东省第三产业研究会秘书长、华南理工大学副教授
【来源】南方农村报
往期链接：