在韶关市翁源县长和茧丝有限公司（下称“长和茧丝”）的制种室，几名妇女围坐在木桌边上，用小刀割开蚕茧，将蚕茧与蚕蛹分离。这一幕发生在翁源县龙仙镇水口村大路下自然村，制种项目的落地，盘活了一片清拆后闲置三四年的宅基地。
近年来，翁源县着力推进资源资产价值化工作，盘活镇域闲置资源资产，为乡村产业发展、村集体增收提供有力支撑。在各镇推动下，多项“沉睡”在镇域的资源资产重新焕发价值。
长和茧丝公司的制种项目落地龙仙镇水口村大路下自然村，盘活了村里的闲置宅基地。
盘活闲置用地 引进产业项目
在水口村大路下自然村，两排崭新的简易蚕房分布在进村道路一侧，与尚未拆除的破旧房屋形成鲜明对比。2021年12月，长和茧丝利用破房子清拆后形成的空地建设蚕房，并于2022年3月完工，如今已投入使用，为该村注入了产业活水。
长和茧丝主营蚕桑生产及管理、蚕茧收购、缫丝和茧丝加工等，自种桑叶和带动农户种植桑叶面积达到8000亩左右，辐射翁源县多个镇。
2019年，水口村对大路下自然村的破旧房屋进行拆除，拆后形成的大片空地却一直闲置荒废。长和茧丝股东也是水口村人，得知此事后即联系镇村，提出流转闲置宅基地发展养蚕制种产业，得到镇村的热烈回应。
“这一带比较特殊，村民都外迁到靠近县城的地方居住，原来的老村破旧不堪。”水口村支书罗添花表示，村民基本全部迁出老村，客观上降低了推进宅基地流转的难度。村委会随即指导村民小组召开户代表会，动员村民流转宅基地。
“这家公司与省属国企有合作关系，综合实力较强，联农带农效益较好，能够为镇村注入产业活水。”驻龙仙镇帮扶工作队队长刘国强表示，在项目推进过程中，龙仙镇政府和驻镇帮扶工作队协助该公司做好用地规划，协调推进流转工作，最终确定可供流转的宅基地面积共35亩。为支持项目建设，龙仙镇还成功申请财政资金为该项目建设配套道路150米。
长和茧丝得到用地保障后，计划投资1.25亿元，分三期打造涵盖桑叶种植、制蚕种、养蚕缫丝、茧丝加工、桑果桑叶食品加工等在内的蚕桑产业链。
目前该项目一期工程已投入使用，主营蚕种制种，用工高峰期有40多人同时在车间工作。长和茧丝还流转了水口村100亩土地试种新品种的桑叶，并通过“公司＋合作社＋农户”的发展模式带动周边蚕农发展。
龙仙镇有4个村委会利用壮大村集体经济专项资金投资长和茧丝，如水口村投资50万元，本金和收益分10年返还，每年返还7.2万元，10年总计返还72万元。
该镇还于2022年推动多项闲置资源资产盘活，如桂竹村利用闲置羊奶厂引进食品加工企业，三华村利用废弃的敬老院引进文旅公司发展民宿、观光园等文旅项目，群陂村将闲置水果市场出租给企业用于仓储物流。
唤醒“沉睡”村小 壮大集体经济
翁源县翁城镇腊岭小学建于上世纪50年代，有一排瓦顶平房样式的课室、教师宿舍和一个操场。全村户籍人口不足1000人，早早就断了生源。村支书叶旭亮回忆，小学自2016年年底撤点后一直闲置，因长期无人管护变得破败不堪，部分课室的瓦顶已经坍塌，存在安全隐患。
2021年9月，该村以5万元/年的价格将村小出租给韶关市游心文化发展有限公司，用于打造木艺工坊。经过一番改造，破败的课室变成了精致的展厅，荒废的操场变成了堆满木材的生产车间，老旧的教师宿舍变成了民宿。有时工坊举办研学活动，也能给小小的村庄带来兴旺的人气。
翁城镇腊岭小学改造前后对比
江冰原本在东莞经营工厂，因水电费、租金较贵，萌生了外迁的想法。2022年4月，江冰到坝仔镇政府咨询哪里有厂房出租，经驻坝仔镇帮扶工作队队长李圣鹏介绍，来到珍珠村的闲置小学进行考察。双方一拍即合。2022年7月，珍珠村小就响起了嗡嗡的机器声，宏鑫（韶关）工艺制品有限公司正式投产。
江冰表示，第一次来坝仔镇，镇村的热情、便利的交通、相对集中的人口、低廉的场地租金、优美的村庄环境等，都是吸引他的因素。最终他决定将产品的组装、包装等工序转移到坝仔镇。目前该工厂有约15个固定员工，还有10户农户从工厂拿半成品回家加工。珍珠村委会也可获得8万元/年的租金。
江冰利用坝仔镇珍珠小学打造的加工厂
推进国资改革 激活镇域经济
为更好推进盘活镇域国有资源资产，翁源县委改革办于2022年12月印发《翁源县乡镇国有资产管理改革市级专项试点实施方案（试行）》，实施范围为各乡镇的闲置学校、粮所、食品站等闲置的国有资产和各乡镇在深化乡镇体制改革中接管的事业单位资产。概括地说，县一级将部分镇域内国有资产的管理使用权下放到镇一级，镇一级可利用通过招商引资、出租等方式进行开发利用，还可申请进行抵押、买卖或改变土地性质。
建立翔实的资源资产台账，是有序盘活镇域闲置资源资产的基础。目前翁源县多个镇已开展镇域资源资产摸查，明确可供盘活利用的资源资产底数。如驻新江镇帮扶工作队梳理该镇19个村委会的建设用地、连片耕地、山林水库、闲置物业、人文景观、红色文物等资源资产，并提出初步的利用思路。江尾镇则在6月开展闲置校舍摸排工作，对全镇闲置校园校舍的数量、占地面积、建筑面积和土地、房屋所有权及使用权情况进行排查，登记造册，建立工作台账。
刘国强表示，以往部分村级小学存在资产权属不清的问题，如龙仙镇32个村小中多数为村民筹资自建，闲置之后校舍资产权属一度未明确返还到村，导致学校荒废甚至失修。上述方案的出台即可解决这一问题。
翁源县乡村振兴服务中心副主任李芳表示，截至6月2日，翁源县存在122座不再办学的村小，其中58座已出租，出租校舍的数量相比上述方案出台前有一定增长。
【记者】黄博超
【来源】南方农村报