11月22日下午，广东省新闻办举行广东省推进基本养老服务体系建设新闻发布会。据介绍，为推进基本养老服务体系建设，加快解决现阶段老年人急难愁盼问题，广东省委办公厅、省政府办公厅于近日印发《关于推进基本养老服务体系建设的实施意见》（下称《实施意见》），《广东省基本养老服务清单》（下称《清单》），明确到2025年，基本建成覆盖全体老年人、权责明晰、保障适度、可持续的基本养老服务体系，乡镇（街道）综合养老服务中心覆盖率不低于60%，每个县（市、区）至少建有1所敬老院，形成“15分钟养老服务圈”。
补齐短板
建设三级居家社区养老服务网络
当下，我国老龄化进程加快。据统计，截至2022年底，广东省60岁及以上户籍老年人口共有1621万人，占户籍总人口的16.1%。预计到2025年，我省户籍人口老龄化系数将突破17%，到2030年将突破20%，进入中度老龄化社会。
广东省民政厅副厅长熊松介绍，围绕国家《关于推进基本养老服务体系建设的意见》要求，广东发布《关于推进基本养老服务体系建设的实施意见》，提出6个方面21项具体措施，从对象内容、有效供给、供给渠道、保障机制、质量监管、组织保障等六大方面搭建基本养老服务体系制度框架。同时，将国家清单的16条内容细化拓展到29条，面向不同类型老年人提供物质帮助、照护服务、关爱服务、社会优待等4大类29个服务项目。
《实施意见》强调，优先保障特困老年人及低保、低保边缘、支出型困难家庭中失能、高龄、无人照顾等老年人的养老服务需求，推进县（市、区）、乡镇（街道）、社区三级示范性居家社区养老服务网络建设，形成“15分钟养老服务圈”。加大农村养老服务供给力度，将农村养老服务作为“三农”工作和乡村振兴的重要内容。
熊松指出，当前，我省养老服务发展处于建设性阶段，城乡区域之间发展水平不均衡。结合实施“百县千镇万村高质量发展工程”，我省将多措并举加强农村养老服务设施布局和建设。鼓励在有条件的农村地区设立长者饭堂，引导社会力量参与农村长者饭堂建设和运营。推进乡镇综合养老服务中心建设，2023年底前全省乡镇综合养老服务中心覆盖率不低于55%，到2025年底乡镇（街道）综合养老服务中心覆盖率不低于60%。持续推进特困人员供养服务设施（敬老院）改造提升，不断强化照护服务能力，到2025年底前，每个县（市、区）至少建有1所以失能、部分失能特困人员照护为主的县级敬老院。持续推进养老机构护理型床位建设，2023年底前实现公办养老机构护理型床位占比不低于52%，2025年底前不低于55%。
医养结合
支持养老机构开展医疗服务
《实施意见》提出，完善基本养老服务保障机制。将健全养老支付保障渠道、加强规划用地设施保障、扩大养老服务专业人才供给；完善养老保障政策，提高退休待遇保障水平；完善医疗保障政策，提升老年人医保待遇水平；加快建立相关保险、福利、救助相衔接的长期照护保障制度。
广东省医疗保障局副局长董炳光表示，医养结合是基本养老服务体系重要组成部分。在完善基本医保、大病保险、医疗救助综合保障的同时，我省将持续深化医疗保障制度改革，更好地满足老年群体多层次医疗保障需求。主要包括两方面举措：
一是开展长期护理保险，向符合条件的失能人员提供基本生活照料和医疗护理等保障，减轻失能群体家庭经济负担。广州作为全国首批、省内唯一的长期护理保险试点城市，于2017年8月印发《广州市长期护理保险试行办法》并正式启动实施，目前累计享受长期护理保险待遇人数约13万人，长期护理保险基金支出约42亿元。
二是支持养老机构开展医疗服务，促进养老服务发展，出台《广东省医疗机构医疗保障定点管理暂行办法》，符合规定条件的医疗机构，不分所有制形式、经营性质、级别和规模，均可自愿申请纳入医保定点协议管理，为参加基本医疗保险的老年患者提供就医报销的便利。
用心用情
着力解决老年群体现实需求
据悉，2021-2022年，全省各级统筹安排用于养老服务体系建设资金超过100亿元，2023年省财政统筹安排用于养老服务体系建设资金达8.89亿元。
熊松表示，围绕广东省委“1310”工作部署提出的“用心用情抓好民生社会事业，在推动共同富裕上取得新突破”，在推进基本养老服务体系建设中，将着力解决老年人最关心的现实需求。
一是开展特殊困难老年人家庭适老化改造。将特殊困难老年人家庭适老化改造纳入2024年省十件民生实事，为不少于2.2万户特殊困难老年人家庭开展适老化改造，鼓励有条件的地方将改造范围扩大到高龄、失能和部分失能老年人。
二是加快推进“长者饭堂”建设，聚焦老年人就餐实际困难，构建覆盖城乡、布局合理、共建共享的老年助餐服务网络。到2023年底，全省“长者饭堂”数量增至3000家，到2026年底，老年人就餐便利度、满意度达到较高水平。
三是开展特殊困难老年人探访关爱服务，为独居、空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等老年人提供探访关爱服务。今年底前，基本建立特殊困难老年人探访关爱服务机制，启动特殊困难老年人摸底排查工作。到2025年底，特殊困难老年人月探访率达到100%，进一步提升老年人的幸福感、获得感、安全感。
【记者】江玲