近日，河源市龙川县首个碳普惠项目正式交易，54个村获益1000万元；汕尾市陆河县7个镇37个村成功竞拍，售出约11.51万吨碳减排量，创造了700多万元的经济收入……近年来，广东多地靠“卖空气”完成生态价值的交易变现，为壮大村集体经济注入新动能。
到底什么是“卖空气”？ 其实就是林业碳汇交易，即通过委托碳排放权交易所对碳普惠减排量进行交易，是一项通过市场机制实现森林生态价值补偿的多方共赢的措施。今年2月，《中共广东省委关于深入推进绿美广东生态建设的决定》正式发布，明确提出完善林业碳汇交易机制的要求。
那么，广东在探索碳交易市场发展方面有哪些经验做法？未来又将如何推动林业碳汇可持续发展，在助力绿美广东生态建设的同时促进农民增收致富？为此，南方农村报记者专访了广州碳排放权交易中心（以下简称“广碳所”）副总经理李原。
碳普惠机制从广东走向全国
南农：广东作为经济大省和碳排放大省，碳排放成交量、交易额走在全国前列。在建设碳交易市场方面，广东有哪些特点和创新举措？
李原：广东将碳市场作为加快区域转型升级，以市场化手段推动节能减排的重要实践思路。在这个指导思路下，碳市场在筹备和建设过程中，建立了完善灵活的工作机制，引入多元市场参与者，政策稳定性较好，透明度高。
第一，机制设计充分尊重市场规律。广东创新推出碳普惠机制，纳入碳普惠制试点地区的相关企业或个人，通过自愿参与实施的减少温室气体排放（如节水、节电、公交出行等）和增加绿色碳汇等低碳行为产生的减排量，被允许接入碳交易市场。截至2023年11月12日，广东省碳普惠制核证自愿减排量（PHCER）累计备案签发了188个碳普惠项目，签发PHCER212.49万吨。
第二，碳市场体量大，参与主体多。广东最早被纳入控排的是来自钢铁、水泥、电力、石化等4大行业中年排放量2万吨以上的企业。2016年12月，又加入造纸和民航两大行业。单这6大行业就占到了广东省全社会排放量的70%以上。如今，控排企业约200家。而其他参与碳交易的市场主体已超过了2000个。广东通过扩大市场规模，提升了碳市场流动性。
第三，政策稳定透明。广东基础工作做得很扎实，完备的核查数据、科学合理的配额分配方案、完善的交易和监管制度为碳市场建设和发展提供强有力的支撑。同时，各年度配额分配方案、核查履约要求都是主动公开，交易信息披露充分，给予了市场充足的信心和预期，市场主体主动参与市场的积极性高。
揭秘“卖空气”的变现路径
南农：森林是陆地最大的“碳库”，具有碳汇潜力大、成本低、生态附加值高等优点。林业碳汇交易，也就是“卖空气”，是如何实现的？
李原：由于森林等自然资源资产的“公共”属性和开发利用受限的特殊性，自然资源资产一般只能通过政府补贴、转移支付等手段获得固定的补偿款，难以将其作为一项资产进行盘活用于流转和融资，一定程度上限制了保护主体的积极性和自然资源资产的有效使用。
以广东省碳普惠机制为抓手，在不影响自然资源正常保护的前提下，利用其资源基础开发碳普惠交易，将自然资源产生的减碳生态效益作为补充机制纳入碳市场体系，充分显化了森林等资源所提供的固碳释氧、减缓气候变化等公共性生态产品的价值，依托碳排放权交易市场体系和碳普惠机制，采取市场化方式将其转换为经济效益，有效盘活了“沉睡”的自然资源资产，实现了森林生态系统的生态价值。
近年来，广碳所陆续协助广东省广州市花都梯面林场、河源市国有桂山林场、广东省新丰江林场，以及韶关、清远、肇庆、梅州等地丰富的森林资源，成功开展了碳普惠核证减排量交易，实现了碳普惠制度与碳排放权交易体系的有机结合，形成了生态保护和价值实现的良性循环。
全力打造生态产品价值实现平台
南农：作为全国首批七个碳排放权交易试点之一，广碳所交易规模持续领先全国。未来，广碳所将如何进一步推动碳市场发展？又将如何助力林业碳汇等生态产品项目开拓更多市场化的价值和变现的渠道？
李原：一是领跑碳普惠共同发展新模式。2015年广东省首创提出并成功运营碳普惠制后，目前国内已有超过11个省，35个地级市实施碳普惠制。2022年4月，广碳所联合8家国家级碳排放权交易平台，启动碳普惠共同机制，并于2023年5月促成澳门加入，通过链接各个区域、各种类型碳普惠机制和市场，推进建立更高标准、更高质量、更高诚信度的碳普惠机制和市场。
二是启动全国首个自然资源领域生态产品价值实现平台。积极践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，全力打造生态产品价值实现平台，提供生态产品登记交易服务，为政府提供海洋、湿地、森林、城市生态系统碳汇、生物多样性保护、水土保持等多元生态调节的生态产品一站式解决方案，为市场参与主体提供各类生态产品开发咨询，登记交易服务。近年来，推动发布《红树林恢复碳汇计量与监测方法》等2项生态系统碳汇计量与监测方法，填补红树林及城市绿地领域碳汇计量和核算技术空白；落地国内首单盐沼生态系统碳汇交易——江苏盐城滨海盐沼生态修复碳汇项目。
南农：在深入推进绿美广东生态建设中，群众是最广泛的参与群体。在提升生态碳汇能力的过程中，该如何发动群众的力量，形成人人助力绿美广东生态建设的良好氛围？
李原：植树造林不仅美化环境，也承担着越来越重要的使命。城市里的绿地、道路旁的绿树、森林里的树木，都在不断增加陆地碳汇。“碳”寻绿美广东生态建设，让绿水青山变金山银山。当前，绿美广东公共服务平台已经上线，大家可以通过官方平台认捐认养一棵树，为广东增添一分绿意，让生活更加低碳。绿美广东，人人有责，希望大家都能一起，为绿美广东生态建设出一份力。
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【统筹】苏晓璇 樊静东
【记者】谢晓莉
【摄影/摄像】程麒
【设计】莫淑霞
【来源】南方农村报