12月22日，自然资源部官网发布《自然资源部关于统筹规范耕地保护卫星遥感监测工作的通知》（以下简称《通知》）。卫星遥感（卫片）监测是耕地保护动态监测监管、国土调查、辅助土地督察执法的重要技术手段，但“实际工作中，存在卫片监测图斑下发统筹不够、频次过高、核实举证多的问题，有的地方还存在工作简单化、‘一刀切’、层层加码等现象”。为推动解决上述问题，统筹规范耕地保护卫片监测工作，自然资源部作出工作部署。
《通知》要求准确认识耕地保护工作中卫片监测定位和作用，不能直接将监测图斑作为作出行政处罚的依据。卫片监测是及时掌握耕地变化情况的辅助工具，是监测预警耕地不合理流出的技术手段，是快速发现违法违规占用耕地问题线索的辅助方法。必须坚持实事求是，对卫片监测提供的违法违规线索开展实地核查，依据事实和政策，客观作出耕地变化合法性判断。
《通知》还要求整合统筹耕地保护卫片监测任务，减少监测图斑下发频次。目前支撑服务耕地保护的工作有上半年地类变化监测、年度国土变更调查、土地卫片执法、“长牙齿”硬措施测绘遥感监测、耕地卫片监督等工作，接下来要将其中涉及的卫片监测任务统筹为季度卫片监测和年度卫片监测（全国国土利用动态全覆盖遥感监测）两项，监测图斑由多频次下发调整为季度下发。
季度卫片监测、年度卫片监测各有什么工作内容、成果将作何用途？《通知》提到，季度卫片监测即每年第一至三季度各开展一次全国范围卫片监测，提取变化图斑，套合备案信息，形成疑似违法违规图斑，下发各地，辅助地方早发现、早处置，不需要向部反馈核实举证信息。在本年度内完成整改、消除违法状态的，不计入年度相关考核的违法违规总量和比例。
年度卫片监测即每年第四季度开展年度卫片监测，与上年度国土变更调查成果进行比对，结合自然资源管理信息，提取年度疑似变化图斑，下发各地开展年度国土变更调查，由地方一次性核实举证并反馈信息，同步开展年度土地卫片执法工作。依据年度卫片监测和国土变更调查，统计各地区年度违法占用耕地总量和比例，纳入省级党委和政府落实耕地保护和粮食安全责任制年度考核。
此外，《通知》还提到将减轻基层负担作为工作要求：“坚持实事求是，规范核实举证，防止层层加码，不能把便于管理置于便利群众之前，更不能让基层群众为技术误差‘买单’。”
【记者】黄博超
【来源】南方农村报