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“今年的政府工作报告在‘三农’方面的含金量是很足的。”全国人大代表、中国社会科学院农村发展研究所所长魏后凯在接受南方农村报记者专访时表示。
魏后凯指出，政府工作报告有关“三农”工作的表述可以概括为“1+X”。“1”指的是报告的第七部分集中论述了“三农”工作任务——坚持不懈抓好“三农”工作，扎实推进乡村全面振兴；“X”则表示还有许多与“三农”工作息息相关的方面分散在其它如安全、教育、社会保障等部分论述，这些“X”也不可谓不重要。
此外，作为广东“百千万工程”智库专家，魏后凯还围绕政府工作报告中提出的“推动城乡融合和区域协调发展”，为广东进一步破解城乡和区域发展不平衡问题建言献策。
全国两会期间，全国人大代表、中国社会科学院农村发展研究所所长、广东“百千万工程”智库专家魏后凯接受南方农村报记者专访。受访者供图
新意十足 ▶▷
以新质生产力促进农业农村现代化
政府工作报告强调，要加强粮食和重要农产品稳产保供。发展现代设施农业，加大种业振兴、农业关键核心技术攻关力度，实施农机装备补短板行动。发展农业需要更多科技的力量，强化农业科技和农业装备，提高农田质量和产出能力，确保国家粮食安全。
此外，政府工作报告提及的“新质生产力”也成为两会热词。在农业领域，如何培育新质生产力，促进乡村振兴？
对此，魏后凯认为，“新质生产力，也就是创新起主导作用的先进生产力，是未来乡村全面振兴和农业农村现代化的大方向。”在农业方面培育新质生产力，推动乡村振兴，应从多方面入手。
首先，加强农业的科学研发和良种培育。要通过农业科技的创新促进农业发展方式的转变，提高农业的竞争力与全要素生产率。其次，要发展农业的高新技术产业。在新一轮技术革命的引导下，充分利用信息化技术、生物技术、人工智能等来培育农业的新产业、新业态、新模式。再次，要促进传统农业向生态化、数字化、高级化的方向转型升级。最后，为了支撑以上三个方面的转型升级，配套的基础设施和服务必不可少，应加快发展农村的现代服务业与新型基础设施。最终实现以农业新质生产力为引领，带动农村产业升级转型，促进农业农村现代化的目标。
诚意满满 ▶▷
基础养老金月最低标准较大幅度提升
政府工作报告提出，加强城乡社区养老服务网络建设，加大农村养老服务补短板力度。2024年，城乡居民基础养老金月最低标准提高20元。城乡居民养老金由基础养老金和个人账户养老金两部分构成，其中，基础养老金来自中央和地方各级财政补贴。在参保人个人缴费水平不下降的情况下，基础养老金标准提高，意味着每个月能拿到手的养老金一定上涨。
“今年的标准提高幅度是比较大的。”魏后凯表示，“相较于此前提高的5元，今年提高到20元，一下翻了4倍。”政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏在国新办吹风会上也表示，现在全国有1.7亿老年人领取城乡居民养老保险待遇，今年将最低标准提高20元，增长了19.4%，是近年来上调幅度较大的一次。
此外，魏后凯提到，报告明确提出启动第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点，深化农村土地制度改革等等，都是利好“三农”工作的具体措施。
生机勃勃 ▶▷
以“百千万工程”推动广东城乡区域协调发展
政府工作报告提出，要推动城乡融合和区域协调发展，大力优化经济布局。要把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，促进各类要素双向流动，形成城乡融合发展新格局。以县城为载体，发展多梯度的城市群和都市圈，避免要素和资源过度向大城市集中，推动城乡融合。
当前，广东正深入实施“百千万工程”，努力破解区域发展不平衡、县域经济发展不充分等难题。魏后凯认为，“广东以‘百千万工程’为抓手，强县域、富乡村、促协调，可以有针对性地破解城区与县域之间的不平衡、城乡不平衡及区域之间的不平衡。”
首先，强县域是广东省破解三大不平衡的重要工作，要把县域经济发展摆在更加重要的位置。“相较于江苏、浙江，广东省的县域经济相对滞后，全国百强县较少。”据魏后凯分析，广东县域经济滞后的原因与广东的行政区划有关系，广东省地级行政区划比较多，比如说中山、东莞由县级升为地级，县（市）改区如佛山南海也有一定影响。另一方面在于，过去广东比较重视城市经济发展，对县域经济发展重视不足。
其次，要加大粤东西北地区的发展。目前，粤东西北地区的城镇化水平比较低，工业化也比较滞后。魏后凯建议：“这些地区应该发挥城市尤其是大中城市的带动作用。设立省域副中心、区域性的中心城市，协同推进工业化和城镇化。”
第三，要加大对广东省内欠发达地区的帮扶力度。全国两会期间，魏后凯提出了《关于明确欠发达地区标准、制定欠发达地区政策的建议》，建议尽快明确欠发达地区的标准、科学划定欠发达地区的范围、研究制定“十五五”支持政策、加强中央与地方间的职责分工并实施欠发达地区创新驱动行动，帮助欠发达地区加快发展，推动实现全域共富。“我建议广东可以先行一步，从省级层面划定一批欠发达地区，加大支持力度，推动区域协调发展。”魏后凯表示。
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【统筹】黄婵 苏晓璇 樊静东 段凤桂 肖婉琦
【记者】李瑞雪 谢晓莉 发自北京
【来源】南方农村报