“80后”不想种地，“90后”不懂种地，“00后”不问种地，“谁来种地”是当下农村亟待解决的难题。
作为广东的产粮大县，阳春市一度面临着农业劳动力缺失的问题。对此，阳春选择主动破题，成功以生产托管服务填补劳动力的“窟窿”。按下生产托管这个“按键”，土地复耕、土地流转、农户增收、村集体增收这几个紧密咬合的齿轮都被带动起来，形成多赢局面。
探索农业生产托管
带动撂荒地复耕复种
7月，广东的暑热持续，阳春市八甲镇大坡村国道325线一侧，400多亩连片的水稻被烈日烘晒出稻谷的香气，道路另一侧的田地上轮作了有养肝明目之效的益肝草，长势甚好。据悉，益肝草保底可卖8元一斤，最高时20多元一斤。这样可喜的作物长势和效益，原是大坡村党支部书记黄剑标难以料想的。
大坡村地处阳春市西南部，距离县城近50公里，为纯农业村。由于农业种植效益低，且缺乏其他家门口就业岗位，村民基本都外流到珠三角务工，农田无人耕种。村里共2700多亩耕地，其中基本农田1700多亩，有400多亩基本农田常年抛荒，长满杂草。
2018年，帮扶单位为大坡村提供了一笔资金，对土地进行改良，并建成机耕路和水利设施。但由于村民不愿耕作，大坡村委会领办的合作社索性将土地从村民手中流转过来耕种，种上水稻，结果连年亏损。种则亏损，不种则撂荒。作为合作社社员和村党支部书记，在合作社盈利和撂荒地复耕复种的双重压力下，黄剑标陷入了两难境地。
2021年起，阳春市八甲镇大坡村探索农业生产托管服务，带动连年亏损的400多亩农田开始盈利。
当年，阳春市入选广东省农业生产托管项目试点县，农业成产托管服务普及度上升，“谁来种、如何种”的问题得以更好解决。在这股势头之下，2021年，合作社以每亩500元地租和每亩100元管理费的价格，流转给企业和种植大户，之后再由经营主体托管给生产托管公司运营。统一经营、统一耕种、统一机械化操作、统一购销，让这400多亩土地开始盈利。
“农户有收入（地租），村委会也有收入（管理费），还不丢荒。”黄剑标认为，生产托管服务的引入，最终促成这样的三赢局面。
河西街道石湖村复制了同样的经验。该村原有600亩撂荒地，村委会发动农户以每亩800元的价格将这些连片土地流转给经联社，由经联社与托管运营中心签订服务协议，交由托管中心全程托管，带动经联社和村民增收超过48万元。
在“农业生产托管+复耕复种”模式的带动下，阳春市连片15亩以上具备复耕条件的撂荒耕地1.72万亩，已全部完成复耕复种。通过农业生产托管，农田无人耕种的问题得到解决。
“给农田请个保姆”
为农业生产降本增效
农业生产托管分为单环节、多环节、关键环节和全程托管，“全程托管就是给农田请了个保姆，农民什么也不用干，他们（服务主体）都给做好了。”阳春市农业农村局的工作人员形象地比喻道。
“2018年刚开始做飞防（通过通用飞机喷洒农药）的时候，起码有1/3的农户不信任我们，觉得我们无人机喷的农药少，效果不好。我们只能让村委会先做好农户的科普和思想工作，再跟他们签约。”阳春市五丰水稻种植农民专业合作社主要从事全程生产托管服务，据谢社长介绍，最开始农户对现代化农业生产技术缺乏认知，这一度给他们推广农业托管服务带来了阻力，但经过6年的磨合，他们逐渐获得农户的信任，如今他们的服务范围覆盖5个乡镇16个村1125户农民。
2022年，该合作社成为阳春市纳入农业社会化服务名录的第一批企业，享受财政补贴，全程托管农资配送、机耕、机械化育插秧、机械化转移、飞防植保、机收等工序，财政补贴每亩130元，补贴后托管价格每亩650元。
据谢社长介绍，之前农民耕种的水稻种类多而杂，不便于规模化管理，难以形成一定的产量，经过合作社的全程托管服务，统一选用单价较高的丝苗米，推广种植高端丝苗米，标准化种植，整体效益得到提升，农民也增加了收入。
谢社长给记者算了一笔账，按照全程托管的价格，农民每亩可以降低成本220元，通过订单农业模式统一丝苗米品种和绿色种植标准，种出的丝苗米每亩产值可比晚造传统杂交稻谷高出180元，一减一增之间，农户每亩即可增收400元。
如今，阳春市已培育30家优质农业生产托管组织，其中纳入农业社会化服务名录库管理的有14家。这些服务组织的专业、优质服务，为当地生产托管服务体系的发展提供了有力支撑。
五丰水稻种植农民专业合作社拥有大型烘干机，可加工稻米。
资源“化零为整”
充实生产托管服务体系
生产托管并非生产托管服务企业的“专利”，主营种养业务的合作社也可以利用富余资源，为周边村庄提供灵活、便利、更具性价比的“就近托管”服务，成为生产托管服务体系的重要补充。
7月3日，在阳春市陂面镇石尾村，石尾绿动种养专业合作社社长陈大宏正在地里指挥农机手，帮助邻村农户进行机械收割。今年夏收，他们要帮忙收割石尾村及周边其他村庄的2000多亩土地。
合作社的5名成员均为石尾村的村干部，正在经营的土地有600亩。合作社接手之前，这些土地的经营权分属10个自然村的400多户农民，过去这些土地均为撂荒地。2019年，在镇政府的帮助下，其中的400多亩耕地重新垦造为水田，现由合作社种植高产值的丝苗米。
合作社有五六位农机手和七八台农机，要完成合作社600多亩农田的耕作绰绰有余，于是他们利用富余资源，为周边十多个村提供农业生产托管服务，每年生产托管业务收入3万到5万元。
据陈大宏介绍，随着村中年轻劳动力流失日益严重，村中进行耕作的多为老年人，难以单独完成地里的劳作，以前一到农忙季节，来自湖北、湖南或县城的一些生产托管公司就会把农机开到田头，为农户提供收割、耙田、插秧等服务。而现在，随着合作社托管业务的开展，他们能就近为周边村庄提供服务，托管价格比外地团队低每亩10-20元，农户不用舍近求远，就可以享受更平价的服务，“又快，价格又便宜”。
据悉，为更好整合这些分散的资源，阳春市成立了农业生产托管运营中心，对阳春市内的农机企业、合作社、家庭农场、农机大户的资源进行整合，目前已整合合作社13家、农机手195名、乡土专家63名、机具551台（套），有需求时，可由运营中心统一调配。
在开展农业生产托管后，大坡村轮作种植益肝草。益肝草保底可卖8元/斤，最高可达20多元，带动提升了合作社的经济收益。
如今生产托管服务体系的不断完善，是阳春市多年探索的结果。
经过积极探索，针对推进农业生产社会化，目前阳春市形成了三个主要思路：一是积极推动生产托管服务和撂荒地复耕复种相结合，通过托管解决土地无人耕种问题；二是鼓励村集体经济组织发挥整合土地作用，将土地从农户手中流转到村集体经济组织，再通过土地整理，形成“小田变大田”，并进行统一发包和托管，解决农田细碎分散、农业生产机械化程度低的问题；三是鼓励农村致富带头人、种植大户或农户直接通过农业生产托管服务，促进集约化经营，提高农业比较效益，同时将乡村劳动力从农村解放出来，有效向二、三产业转移。
在一整套成熟“打法”的推动之下，阳春市的农业生产托管服务覆盖面逐渐扩大，截至2023年，全市农业生产托管服务面积达163.1万亩，每亩节约成本220元，惠及农户20.12万户，比托管前增加利润4426.4万元。在阳春，农业生产社会化服务的不断完善和推广，一定程度上解决了无人种地、种地难的问题，将农业生产现代化的成果惠及广大农户。
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【策划】严亮 洪继宇 王伟正
【统筹】苏晓璇 段凤桂 肖婉琦
【采写】南方农村报记者邓宝盈