伴随着春天的步伐，2025年全国两会圆满闭幕。2025年是“十四五”规划的收官之年，是将全面深化改革推向纵深的关键之年。对于全国经济第一大省的广东来说，今年也是深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，奋力实现“三年初见成效”目标之年。当前，广东正以深入实施“百千万工程”为抓手，加快破解城乡区域发展不平衡这一最大短板，全面重塑县镇村价值。
如何干出新天地、拼出“加速度”？多位常年扎根基层一线的广东代表委员，在履职过程中开展了扎实的调研工作，也见证了广东县镇村日新月异的变化。这个春天，他们带着群众的心声与诉求，聚焦农业农村现代化、新型城镇化等主题，继续为纵深推进 “百千万工程” 积极建言献策。
关键词：新质生产力
今年的政府工作报告提出，“因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系”“培育壮大新兴产业、未来产业”等重要工作。
广东正大力实施“粤强农装”工程，持续开展智能农机装备等核心技术攻关，大力推进农业机械化、智能化。
当前，新兴技术正在加速农业现代化，释放新质生产力。全国政协委员、阳江市农业科学研究所所长黄显良指出，农业现代化仍存在“技术适配性不足、绿色发展实践难、人才短缺”三大痛点，导致农业现代化与新质生产力融合发展仍面临困难。为此，黄显良建议，加速农业科技的综合应用与创新，提升绿色生产投入占比，加大农业实用人才的培育力度，并加快推动农业发展制度的改革。
在农业创新实践的前沿，全国人大代表、江门台山市斗山镇绿稻农场场长陈奭荣，以自身经营的绿稻农场为试验田，成功探索出“小田并大田”模式，实现了水稻种植全机械化。陈奭荣表示，要让农业增效、农民致富，可以根据本地资源禀赋，推广“种养结合”生态循环模式，提高土地利用率、经济效益以及生态效益。
回望本次全国两会，“人工智能+”等热词备受关注。全国人大代表、广东亚北农副产品有限公司董事长黄秀芬，也敏锐捕捉到人工智能在农业领域的广阔应用前景。她指出，韶关地处粤湘赣三省交界，是区域协同发展的重要战略支点。近年来，韶关把握机遇，建成韶关算力中心，为当地发展人工智能大数据等新兴产业筑牢根基。黄秀芬希望能够支持韶关打造粤湘赣AI人才培育基地，以此加快农业新质生产力的发展，推动农业迈向高质量发展之路。
人才是推动发展的第一资源，高校则是培育高素质创新型人才、催生新质生产力的关键力量。广东今年推出“百万英才汇南粤行动计划”，努力吸纳100万高校毕业生在广东、到广东就业创业。全国人大代表、广东金岭糖业集团有限公司创始人林水栖认为，吸引高校英才，要做到“引、育、留、用”四结合，要通过光明前景“引得来”，广阔平台“育得强”，待遇关怀“留得住”，科学管理“用得好”，通过吸纳人才推动传统产业转型升级和企业的高质量发展。
关键词：城镇承载力
城镇化是推动区域协调发展的有力支撑。当前，广东“百千万工程”正加力提速，推动县域内基础教育资源均衡布局，深化粤东粤西粤北地区职业教育改革，出台促进基层医疗卫生体系健康发展行动方案等系列政策……随着教育、医疗、养老等公共事业配套不断完善，县城综合承载能力和辐射带动能力不断提升，广大城镇地区群众的幸福指数不断拉升。
信宜积极推进新型城镇化建设，打造产兴人旺、宜居宜业的新型城市。罗林 摄
今年政府工作报告将实施新型城镇化战略行动列为年度重点任务，其中不仅明确提出科学有序推进农业转移人口市民化，还着重强调要加快补齐县城基础设施和公共服务短板，大力发展县域经济。
如何进一步通过新型城镇化建设推动县域振兴？
全国人大代表、广东实验中学党委书记全汉炎将目光聚焦于县域教育振兴。锚定破解基础教育区域不平衡这一使命，他提出培育教育家精神，通过“党员干部示范引领-骨干教师驻点帮扶-全体教师协同发展”，构建“核心校—集团成员校—帮扶共建校—区域联动校”的立体化格局。对于教育集团化办学，全汉炎建议深化评价改革，分类制定核心校“资源输出指数”、成员校“发展进步指数”、教育集团“均衡效能指数”等三维评价体系，实施动态准入退出机制，对教育集团的办学过程和办学效果进行督导，使集团办学依法依规有序发展。
在推动县域振兴中，提升医疗水平是关键一环。全国人大代表、广东省人民医院党委书记周琳指出，提升基层卫生人才队伍的服务能力和服务质量至关重要。她建议通过多种形式推动基层医疗人才培养，如开展周期性进修学习、专题教育、专题培训、长短期异地交流等，提升基层医疗人员业务水平与临床实践技能。同时推动优质医疗资源下沉，借助对口帮扶、技术支援、义诊讲座等形式，将专家与技术输送到基层医疗服务机构。此外，合理合规引入社会资源，构建政府主导、医疗服务机构协同、全社会参与的基层医疗人才培养模式。
云浮市云安区加快推进紧密型县域医共体建设，推动优质医疗资源下沉基层。
全国人大代表、东莞市横沥镇社区卫生服务中心护士莫幼坤时刻关注“一老一小”问题。她注意到，随着老龄化加剧，居家养老难题日益突出。她建议，建立长期护理保险与医疗保险、养老保险等社保制度的协同机制；拓宽资金渠道，调整缴费结构，吸引社会资本，探索多元筹资；培养专业人才，健全在职人员培训体系；创新服务模式，构建“居家－社区－机构”一体化养老服务体系。
随着人口老龄化的加速，银发经济已成为经济发展的新蓝海。全国政协委员、广东省工商联常委、广东省高科技产业商会会长王理宗关注到，庞大的老年群体退出工作岗位后，普遍面临“无事可做”的困境，导致身体素质下降、社交圈萎缩、慢性病多发等问题。对此，他提出“劳动养老”理念，主张在县域打造集生产、消费、社交于一体的银发产业园，形成“有事做、有朋友、有收益、有乐趣”的良性循环，既促进老年人身心健康，又能创造经济价值，形成银发经济新增长点。
关键词：乡村特色产业
作为一名把根牢牢扎在家乡土壤里的新农人，“90后”全国人大代表、茂名化州市培林橘红种植专业合作社社长廖志略今年将各式各样的化橘红深加工产品带到了北京，也将推动广东特色农业产业发展的建议带上了两会。
政府工作报告强调，因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展，做好“土特产”文章，发展林下经济，促进乡村特色产业延链增效、联农带农，拓宽农民增收渠道。
在“百千万工程”的牵引下，农业要成为“现代化的农业”，农民更要成为“现代化的农民”。如何能壮大新型农村集体经济，增加农民收入，真正实现农民富、乡村美？
廖志略认为，在乡村特色产业发展过程中，农产品品牌建设正愈发成为重要因素。应充分发挥国企央企的引领作用，助力“土特产”品牌建设。建立“国企+特色产业”帮扶机制，借助国企央企在研发、渠道和品牌方面的优势，重点培育一些龙头企业，打造行业标杆，定向帮扶乡村农业企业及品牌成长，促进“三农”增效和产业规模化发展，破解“土特产”“有品类无品牌”的困境。
推动乡村特色产业的全面发展始终是廖志略关注的重点。谭家富摄
同样关注乡村特色产业发展的，还有全国人大代表、广东省河源市东源县三红糯稻专业合作社理事长肖丽梅。今年，在充分调研的基础上，肖丽梅重点关注供销基层社建设及供销区域品牌的打造。她认为，部分基层社实力较弱、基础设施差、服务功能有限、专业人才匮乏，制约了基层社的发展及供销区域品牌打造。对此，她建议，要推动各级供销社合作，形成规模效应，逐步拓展服务功能，依托当地特色农产品资源，打造县域供销区域品牌，让优质农产品走向更大的市场，助力农民增收，推动乡村全面振兴。
村集体经济，是乡村振兴发展的支撑。自“百千万工程”实施以来，广东各地充分发掘和利用当地资源优势，通过改革盘活闲置资源，利用市场机制，引入企业发展特色产业，不断探索新型农村集体经济的多种实现形式，增强了村集体的“造血”功能，实现强村富民。
全国人大代表、佛山市南海区西樵镇儒溪村党委书记陈旺弟深入田间地头，经过大量实地走访，学习村集体经济发展的先进经验。今年，聚焦新型农业经营主体培育等主题，她建议要更加重视以村集体作为经营主体的社会商业体系，国家和省层面应尽快建立全国村集体经营主体规范经营标准化办法和指导意见，明确合法股东主体、用工体制、福利制度、人才机制保障、奖励机制等内容，为村集体经营主体的规范化运营提供依据。
此外，陈旺弟还希望各地政府能够加大政策支持力度，给予经济薄弱的基层行政村集体一定的启动资金和用地政策倾斜，链接企业参与共同经营项目，派驻专业人才或团队进行技术指导，并协助拓展销售渠道，定期开展系统培训，培育既懂基层治理又懂经济运营的村干部队伍，为乡村经济发展提供坚实的保障。
在陈旺弟的带领下，儒溪村正式成立农文旅发展有限公司，通过培育壮大新型农村经营主体，探索村集体增收新路径。
采写：南方农村报记者 林伊晴 谢晓莉