2021年7月份伊始，农业农村部会同有关部门启动为期半年的保护种业知识产权专项整治行动，严厉打击套牌侵权、制售假劣等违法行为，综合运用法律、经济、技术、行政等多种手段，推行全链条全流程监管，目前各项整治措施正扎实推进，已初步掌握了一批涉嫌违法犯罪线索，立案了一批套牌侵权、制假售假案件，抓获了一批犯罪嫌疑人。
截至目前，农业农村部通过投诉举报平台直接受理举报线索54件，全国已立案400多件。浙江省侦破侵犯“甬优”系列水稻新品种权案，抓获犯罪嫌疑人7名，涉案金额157万元；海南省农业农村、公安部门联合开展西甜瓜种子知识产权保护专项执法，立案6起，查扣涉案种子16000余袋，价值300余万元；河北破获特大生产销售伪劣种子案，涉案金额2000余万元；河南破获玉米假种子案，涉案金额300万元。同时，新疆、安徽、内蒙古和甘肃等地，针对哈密瓜品种侵权、小麦“白皮袋种子”、玉米非法制种等案件线索，正在进行严格核查，一经查实，将依法严惩。
日前，农业农村部已经启动秋季种子市场检查，强化属地责任，从严打击套牌侵权等违法行为，确保秋季农业生产用种安全。近日，将派出4个工作组，前往河北、安徽、湖北、贵州等地开展抽查检查，通过明察暗访等形式，推动案件线索查办，确保整治行动各项举措落实落地，加快形成打击假冒伪劣、套牌侵权等违法行为的高压态势，坚决让种业侵权者付出沉重代价。
重拳出击，各方政策加持，各界关注整改
典型案例，一起来看看！
为落实习近平总书记对种业发展的重要指示，进一步提高推进种业振兴的责任感和使命感，打好我省种业翻身仗，结合我省2021年全省种业监管执法年活动、全省保护种业知识产权专项整治行动和农业行政执法大练兵活动，2021年9月1日–10日，由海南省农业农村厅党组成员吴明海、农业行政执法局局长邓红燕亲自带队，分三组赴市县开展秋季种子监管联合执法行动，省种子总站，市县农业农村局、综合行政执法局、农技中心，属地乡镇等单位共同参与。此次行动共持续10天，出动车辆87辆次，人员286人次，执法检查155家种子(农药）店，26个育制种基地，计划立案103宗，责令整改34起，查扣相关涉案物品，通过此次行动，实现了全省18个市县联合执法全覆盖。
执法检查组召开行动部署协调会
为确保此次行动取得成效，出发前，厅农业行政执法局组织检查组成员在厅11楼会议室召开行动部署协调会，针对执法检查的内容进行梳理、交流和讨论，对执法行动进行具体工作部署，同时传达吴党组对本次行动的要求：一是执法行动要做到细、实、准、狠，不得走马观花；二是执法过程中要做到有案必立，立案必查，查实必惩；三是通过查处一批违法案件警示一批农资销售门店，以案促改。
此次行动，我厅将“专业练兵”和“实战练兵”融入到种子监管联合执法行动中，抽调市县经验丰富执法人员充实到执法检查组全程参与执法行动，推动不同专业背景执法人员“互学互助”，同时对市县和乡镇执法人员“传帮带“、“下沉式指导“，对发现问题、调查取证、适用法律、制作文书等执法办案实务技能进行指导，提高执法人员执法能力和办案水平。
通过本次执法，强化了我省种业领域日常监管与执法办案的协调配合，检查过程中发现了一些问题并及时反馈给市县开展整改，为进一步净化我省种子市场秩序，为海南自由贸易港种业高质量发展提供了有力支撑。
乱了市场、伤了科研、坑了农民——“问题种子”千里追踪记
近日，皖北地区部分种子经销商反映，一些不法分子把包装袋上无生产日期、无生产厂家名称、无国家审批文号的“三无”麦种，以淮麦46、徐麦35等正规小麦品种的名义销售给当地农户，老百姓习惯性称其为“白皮袋”种子。
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近日，皖北地区部分种子经销商反映，一些不法分子把包装袋上无生产日期、无生产厂家名称、无国家审批文号的“三无”麦种，以淮麦46、徐麦35等正规小麦品种的名义销售给当地农户，老百姓习惯性称其为“白皮袋”种子。
由于“白皮袋”种子每斤售价要比正规种子低0.8元左右，许多农户为了降低成本选择购买前者。这其中既有散户也有种粮大户，有的种粮大户甚至一次性购买一万斤以上。当地农民表示，“白皮袋”种子在农村泛滥已经是公开的秘密。
据了解，所谓的“白皮袋”种子其实就是种植户生产出来的粮食，被一些不法分子充当种子销售。农民购买这样的种子进行种植，一旦出现农业事故，不仅自身的合法权益得不到有效保障，甚至可能会对粮食安全造成隐患。
《中华人民共和国种子法》第四十九条规定，种子种类、品种与标签标注的内容不符或者没有标签的为假种子。同时，《中华人民共和国种子法》第三十七条规定，农民个人自繁自用的常规种子有剩余的，可以在当地集贸市场上出售、串换。监管部门表示，在事发过程中，由于对种子的使用性质难以界定，因而给执法带来了难度。同时，面对不法分子点对点、跨区域销售的新模式，如果农户不举报，他们也无从知晓。
安徽各地监管部门表示，将进一步压实责任，坚决打击销售“白皮袋”种子行为。此外，他们也呼吁尽快封堵日常管理工作中的漏洞，以实现全链条监管。
9月10日，新华社播发的调查报道《新华全媒+｜乱了市场、伤了科研、坑了农民——“问题种子”千里追踪记》引发社会关注。
安徽省委、省政府高度重视，立即组织对“三无”种子问题展开全面调查，重拳打击违法行为，维护农民利益，确保粮食安全。
“三无”种子乱象后续：全覆盖拉网式排查重拳打击违法行为
9月9日，《经济参考报》刊发调查报道《“李鬼”挤掉“李逵” “三无”种子乱了市场坑了农民——产粮大县种子市场乱象调查》《全链条监管让“三无”种子无处藏身》，引发社会关注，安徽省委、省政府高度重视，立即组织对“三无”种子问题开展调查，全覆盖拉网式排查“三无”种子，举一反三，重拳打击违法行为，维护农民利益，确保粮食安全。
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种子被称为农业的“芯片”，是国家粮食安全的“命脉”。秋种将至，《经济参考报》记者在安徽省蚌埠市怀远县、宿州市埇桥区、宿州市灵璧县等多个皖北地区产粮大县采访了解到，由于种子市场全链条、全流程监管仍存“盲点”，即重视生产经营环节、忽视终端使用环节，同时受限于难以入户调查、“被动接受投诉再调查”、证据缺失难以追溯等，一些地方频现包装袋上无生产日期、无生产厂家名称、无国家审批文号的“三无”小麦种子。
部分种粮农民、种子经销商、种业企业、专家人士向《经济参考报》记者反映，这些“三无”小麦种子带来多重危害，不仅扰乱市场正常秩序，滋生正规包装种子被“三无”种子挤掉的市场怪象，而且无视种业知识产权，损伤种业企业和科研机构育种研发积极性。由于大量“三无”种子来路不明，一些种粮农民担心粮食减产，由此带来的粮食生产风险激增，威胁农业生产安全。
基层受访人士认为，冰冻三尺非一日之寒，此类问题并非只在皖北存在，在国内一些粮食主产区具有典型性和代表性，各地特别是产粮大县要高度警惕“三无”种子给农资市场和粮食生产带来的叠加影响，重拳出击整治种业市场怪象。针对此种问题，《经济参考报》于9月9日刊发上述调查报道。
报道播发后，引发社会关注，安徽省委、省政府高度重视，立即组织对“三无”种子问题开展调查，要求有关部门严格执法，重拳出击，决不能让“三无”种子坑害农民，威胁粮食安全。安徽省农业农村厅相关负责人深入一线指导调查工作，并在蚌埠市现场召开打击“三无”麦种问题座谈会，听取当地有关部门调查处理情况，要求当地政府和相关部门要从保障粮食安全的高度，提高政治站位，以高度的责任感和使命感，重视这起事件，要加强组织领导，采取切实有效措施，全面排查，摸清情况，追根溯源，一查到底，绝不姑息。
9月12日，安徽省农业农村厅相关部门负责人向《经济参考报》记者介绍，该厅组成两个调查组，根据《经济参考报》报道反映的情况，对蚌埠市、宿州市等地有关乡镇进行实地暗访，了解真实情况。蚌埠、宿州两市成立专项整治行动领导小组，市政府负责同志担任组长，有关部门为成员单位，精心部署排查工作，从上到下，由点到面，全覆盖拉网式排查“三无”种子。目前，“三无”麦种排查工作进展顺利，已经取得初步成效。宿州市组织公安等部门查处违法制售“三无”种子案件2起，对相关涉案人员进行了拘留，目前正在进一步侦查中；蚌埠市排查“三无”种子数量11575千克，立案调查种子企业4家。
《经济参考报》记者采访了解到，宿州市已开展“三无”种子专项整治行动，将全链条打击制售假劣种子等违法行为，严查一批违法案件，严惩一批不法分子，公布一批典型案件，坚决掐断非法生产经营“三无”种子的利益链条，彻底铲除“三无”种子生产经营的乱象根源，不断净化种子市场环境，确保种子质量可靠、市场稳定、秩序向好。
此外，蚌埠市农业农村局决定，从9月10日起，以县区为责任主体，以小麦、蔬菜、油料作物为主开展大排查、大整治、大执法活动。9月15日前完成动员部署，9月20日前完成全面排查，坚持边排查边整治边执法，整个活动到秋种结束时为止。市县农业农村部门设立举报电话，建立有奖举报制度，市成立督导组对县区开展全面督导。
涉案金额2000万元！唐山警方破获特大生产销售伪劣种子案！
近日，河北省唐山市丰南区公安局在市局食药支队大力协助下，经顺线追踪、合力攻坚，成功破获涉案金额2000余万元唐山首例特大生产销售伪劣种子案，保定籍犯罪嫌疑人王某某（女，55岁）、李某某（男，28岁）和唐山丰南籍犯罪嫌疑人吴某某（男，41岁）、魏某某（女，43岁）被抓获。
8月24日，丰南区公安局在日常排查时发现，吴某某、魏某某经营的农资商店销售的“京某某”牌小麦种子疑似伪劣产品后，立即对种子样本进行检测，鉴定为伪劣种子。鉴于案情重大，丰南区公安局迅速上报市局食药支队，并抽调网安大队、属地派出所精干警力与食药支队成立联合专案组全力展开调查。
专案民警以吴某某、魏某某为突破口，通过顺线深挖、大数据分析研判、层层落地查证，最终查明，2021年以来，王某某为牟取暴利，从山东省购买散装伪劣小麦种子、在网上购买“京某某”牌包装袋和加工设备，在自家生产加工后由李某某等人向河北40余个地区销售、涉案2000余万元的犯罪事实。9月1日，专案民警开展统一收网行动，分别将王某某、李某某、吴某某、魏某某在家中抓获，一举打掉一制造伪劣种子窝点，当场查扣伪劣种子150余吨及制假工具若干。经审，该4人对生产销售伪劣小麦种子的犯罪事实供认不讳。
目前，犯罪嫌疑人王某某、李某某、吴某某、魏某某已被刑事拘留，案件正在进一步深挖。
从市农业综合行政执法队获悉，经过近四个月的努力，宁波市破获一起侵犯“甬优”系列稻种知识产权案件。
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今年4月，宁波种业有限公司向市农业综合行政执法队反映，称其制种基地农户违反制种合同约定，通过中间商擅自将公司委托制种的“甬优”种子进行非法买卖获利，形成了黑色地下产业链，严重侵犯该公司的知识产权合法权益。
接到线索后，市农业农村局成立种子专项执法协调小组，并会同公安部门专题研讨，确定侦破方向。依托大数据侦查效能，执法人员经过秘密排摸发现，非法外流种子已流入奉化、鄞州、台州临海、天台、嘉兴平湖等地。
一方面，我市执法人员对辖区内重点乡镇的水稻种植大户开展全面排查，检查生产记录，追溯种子来源。另一方面，在省农业农村厅统一调度下，抽调区、县（市）农业执法部门骨干，赴台州临海、天台和嘉兴平湖，与当地农业执法部门联合开展执法调查，对水稻种植大户的杂交水稻种子来源进行调查取证，对水稻种植大户制作调查笔录固定初步证据，实地抽取水稻样品进行基因对比检测 。经检测，奉化、鄞州、临海、天台、平湖等地发现的疑似“甬优”系列外流水稻种子均查证属实，并初步摸清了台州和嘉兴两条非法生产经营“甬优”系列种子的黑色地下利益产业链。
由于案情复杂，且涉案金额已构成刑事犯罪，根据国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，我市农业农村部门将已掌握的初步案件材料移送公安部门，借助刑侦手段继续开展追查。市农业综合行政执法队和市公安局经济犯罪侦查支队按照备忘协作机制，启动案件联合调查程序。
在市农业农村、公安部门的通力合作，以及台州、嘉兴等地大力协助下，专案组在临海、天台、奉化、鄞州等地查获“甬优”系列杂交水稻种子2940斤，涉案金额90140元，在平湖查获甬优15杂交水稻种子3000斤，涉案金额99000元，共抓获相关犯罪嫌疑人7名，查实涉案“甬优”系列杂交水稻种子共计24余吨，涉案金额157万余元。至此，一举铲除了“甬优”系列稻种非法生产经营整条产业链，严厉震慑了侵犯种业知识产权的违法犯罪行为，切实维护了“甬优”杂交水稻制种企业的合法权益。
来源丨农业农村部、海南省农业农村厅、新华社、平安唐山、中国宁波网
