健全种业市场质量监管法律法规
完善我国现代种业质量管理制度
加大种业知识产权保护力度
未来蔬菜种业的风向标指向哪里
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10月18日，第二十九届中国北京种业大会蔬菜种业论坛在北京园博园举行。本次论坛由丰台区人民政府、北京种业协会承办，由京研益农（北京）种业科技有限公司赞助。
中国农业科学院蔬菜花卉研究所研究员张圣平主持论坛。近年来，我国蔬菜种业发展迅速，北京创新成果丰硕。其中，京研系列大白菜推广面积居全国首位，京欣京美系列西瓜占华北东北60%以上。据了解，农业领域院士52位，占全国农业领域院士总数的41%。中国种业十大杰出人物中，有四位来自北京。
当前，我国蔬菜种业企业仍以中小企业为主，企业规模与竞争力有待提升，且我国商业化育种起步较晚，许多发达国家从上世纪七十年代开始探索进入商业化阶段，而我国以企业为主体的商业化育种的理念于2011年提出。
国家蔬菜工程技术中心主任、中国种子协会副会长许勇进行报告。
许勇介绍，我国蔬菜种业具有涉及作物种类多、栽培茬口与栽培形式多样、品种选育目标多样、更新换代快、利润率高、品种前期示范孵化工作量大等基本特征，因此对育种者的生产经验、经销单位的营销机制要求较高。许勇指出，我国蔬菜种业在核心竞争力上与发达国家存在差距，主要体现在商业化组织管理与流程运作体系，全球范围的资源储备与紧缺资源及评价技术，缺乏完善的常规育种和设施及与生物技术的有效结合以及良种质量监控与提升技术体系等方面。此外，当前我国蔬菜种业存在一些问题制约产业发展。如机制不畅、育繁推脱节，蔬菜种业公益性研究体系与商业化育种体系尚未完成顶层设计，不能相互补充，相互支撑；蔬菜种业龙头企业少、研发实力较弱，带动中小企业发展及引领产业升级能力有待提高；整个行业知识产权保护环境较差，产权保护存在取证难，查处难，处罚轻的问题；蔬菜种业与种植业的行业保险制度尚待启动，外来资本与金融进尚未进入快车道。从业人员队伍素质有待提高，从业环境有待改善。为提升蔬菜种业核心竞争力，许勇表示，需构筑合理分工、机制高效的科研院所为主的公益性基础研究与企业为主体的商业化研发协同创新机制。并完善种业企业的扶持政策，建立以企业为主体的商业化育种技术体系与现代企业制度的营销体系。同时完善健全种业市场质量监管法律法规，构建我国现代种业质量管理制度。此外，还需进一步加大种业知识产权保护力度，建立以知识产权保护为基石的我国种业高效发展的管理机制。 
海泽拉启明种业（北京）有限公司总经理彭其明进行报告。种子种苗是蔬菜产业的基础，是高质量“菜篮子”建设的根基。
当前，随着种苗产业发展迅速暴露不少产业问题，急需研究解决。如瓜类和茄果类蔬菜的主要种传病害，在嫁接育苗极易传播，包含瓜类的细菌性果斑病、角斑病，番茄细菌性溃疡病、病毒病等。田间鉴定是衡量种子种苗质量的传统尺子，但田间鉴定通常需要花费1-2年，且受人员和环境影响大，鉴定结果不稳定。而DNA鉴定尺度更精细，高通量检测需1-2周，结果相对稳定可靠。不仅节约时间成本，还可以减小误差，效率更高。
北京市农林科学院蔬菜研究所、国家蔬菜工程技术研究中心研究员温常龙进行报告。
温常龙表示，全基因组分子研究可评估蔬菜生产全程质量水平。分子研究作为研究基因组的重要工具，分子检测技术能够快速评估种子种子活力水平及种子、种苗生理质量，并评估蔬菜产品质量和采后质量安全水平。据了解，为促进行业发展，北京市农林科学院蔬菜研究所开展了多期高通量分子育种技术免费培训，提供可靠技术服务。 我国农作物品种和种子管理制度不断健全，从品种审定、品种登记、新品种保护、种子质量检测、植物检验检疫、转基因安全等方面规范行业发展。此外，检测体系建设逐步完善。
1980年至今，全国建立了218个农产品质量监督检验测试中心（包括种子），其中部级56家。
1995年至今，全国共建立600多个区域试验点，其中400多个获得直接建设经费。
2000年至今，全国成立农业农村部植物新品种测试中心1个，分中心27个，测试站6个。
2005年至今，全国建立了42个部级转基因生物安全监督检验测试中心。
随着我国蔬菜作物新品种登记迅速增长，为对农业植物进行品种特异性、一致性和稳定性测试，农业农村部批准设立了一批植物品种DUS测试机构，目前共有30多家。
中国农业科学院蔬菜花卉研究所DUS课题组组长、农业农村部植物新品种测试（北京）分中心副主任杨坤进行报告。
杨坤表示，测试机构需要以科学、公正、准确、高效为基本原则，并重点发展图像分析技术和分子指纹技术为主的快速检测方法，逐步建立以标准样品征收、测试、保存、更新、验证为主线的DUS测试新路线，能够一站式完成表型、分子、品质、抗性、转基因和种子质量等测试项目，实现测试结果的国际互认，与育种技术水平齐头并进。到2025年，我国农业种质资源保护体系将进一步完善，收集保存、鉴定评价、分发共享能力大幅提高。并初步建立适合现代种业发展要求的测试评价体系，建成一批现代化种养业良种生产基地，形成保、育、测、繁分工合作、紧密衔接的现代种业发展格局。目前，我国已形成种子法、植物新品种保护条例、专利法、反不正当竞争法、商标法等种业法律保护体系，生产、销售伪劣种子侵犯注册商标均触犯刑法。
2019年1月1日我国成立了最高人民法院知识产权法庭。法庭成立以来，实体案件数量增长迅猛，案涉领域特点明显，涉及专利、植物新品种、侵害技术秘密等新领域新业态的案件较多。
最高人民法院知识产权法庭审判员岑宏宇进行报告。
岑宏宇介绍，涉及植物新品种纠纷案件具有以下特点：涉及的品种种类丰富，案件所涉植物新品种包括玉米、水稻、小麦、棉花、辣椒、草莓、黄瓜等；案件类型较为集中，侵权纠纷占比较大；被诉侵权主体多元化，侵权行为类型表现多；案件审理难点是品种同一性的技术事实认定。9月7日最高法新闻发布会上，发布典型案例包括民事案件7件、行政案件1件、刑事案件2件。案件所涉的品种既包括玉米、水稻、小麦等主要农作物，还包括辣椒、梨树等经济作物。针对蔬菜种业知识产权保护方面侵权乱象、打假难问题急需出台措施，许勇建议溯本清源，从源头上卡住造假，加大行政处罚力度，将种子法赋予的权利真正落实到各级种业管理部门的实际工作中。岑宏宇表示，未来司法政策将以拓展保护范围、提升保护力度、降低维权难度、促进育种创新为导向，全面发挥知识产权法庭审判职能，净化种业市场。
