1978年，开始计划经济供种。2000年，开始市场化改革。2011年，开启现代种业发展阶段。纵观中国种业发展，有上述历程。而2021，则是中国种业振兴元年。
2021年，种业振兴行动方案印发、新种子法修订、多部种业规章修改、五大行动成效初显、现代种业提升工程加快建设、生物育种产业化有序推进、种子展会“遍地开花”……口号振聋发聩，政策利好不断，地方积极响应。
种业振兴向纵深推进，但市场仍需净化、种企多而不强、原始创新活力亟待激发、基地提升和种质资源保护开发利用有待推进、袁隆平院士去世……种业振兴任重道远。2021年的中国种业，有哪些关键词?
01 兴·种业振兴
农业现代化，种子是基础。种子是粮食生产的源头，对粮食安全意义重大。要把饭碗牢牢地端在中国人手里，且饭碗里主要装中国粮，就应不遗余力地提高我国种业的竞争力。习近平总书记在2020年中央经济工作会议上强调“解决好种子和耕地问题”“立志打一场种业翻身仗”。
2月21日，中央一号文件发布，提出打好种业翻身仗。加强农业种质资源保护开发利用。深入实施农作物和畜禽良种联合攻关。实施新一轮畜禽遗传改良计划和现代种业提升工程。加强制种基地和良种繁育体系建设。
2月21日，在2021年中央一号文件发布后，国新办举行全面推进乡村振兴加快农业农村现代化发布会，中央农办主任、农业农村部部长唐仁健先生出席并介绍有关情况。
2021是种业振兴元年。7月9日，中央全面深化改革委员会第二十次会议，审议通过《种业振兴行动方案》，强调要把种源安全提升到关系国家安全的战略高度，集中力量破难题、补短板、强优势、控风险，实现种业科技自立自强、种源自主可控。这是继1962年《关于加强种子工作的决定》印发后，中共中央、国务院再次对种业发展作出全面部署。
8月27日，全国推进种业振兴电视电话会议在北京召开，全面部署推进种业振兴工作，标志着种业振兴由研究谋划为主转向全面实施阶段。
9月8日，中央农办主任，农业农村部党组书记、部长唐仁健在农民日报头版刊发署名文章，强调要全面加强种质资源保护利用、大力推进种业创新攻关、扶持优势种业企业发展、提升种业基地建设水平、严厉打击套牌侵权等违法行为。即实施种质资源保护利用、创新攻关、企业扶优、基地提升、市场净化等五大行动。
02 变·种子法修订
种子是农林科技进步的基础和重要载体，种业是提升农林竞争力的关键。农林业发展要以种为先，进一步提升种业的基础性、核心性、战略性作用。适时修订种子法对做大做强种业，转变农林业发展方式，发展现代农林产业，促进农民增收具有重要意义。
8月17日，十三届全国人大常委会第三十次会议审议《中华人民共和国种子法（修正草案）》。此次修正旨在扩大植物新品种知识产权权利保护范围，延伸保护环节，提高保护水平，加大保护力度，用制度导向激发原始创新活力。8月20日，《中华人民共和国种子法（修正草案）》公开向社会征求意见。该草案涉及多项修订，其中最引人瞩目的，是“建立实质性派生品种制度”，该修订旨在激励育种原始创新，从源头上解决种子同质化严重问题。
12月20日，种子法修正草案二次审议稿提请十三届全国人大常委会第三十二次会议审议，修正草案二次审议稿拟进一步加强种业知识产权保护。当日会议听取了关于种子法修正草案审议结果的报告。宪法和法律委员会认为该草案在内的6项草案已比较成熟，建议提请本次常委会会议审议通过。
12月24日，国家主席习近平签署第一〇一至一〇七号主席令。第一〇五号主席令说，《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国种子法〉的决定》已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议于2021年12月24日通过，现予公布，自2022年3月1日起施行。此次种子法修正案审议通过，是种子法自2000年颁布以来的第四次修改。新种子法重点在于扩大植物新品种权的保护范围及保护环节。新增实质性派生品种制度。加大假劣种子打击力度，完善侵权赔偿制度。加强种质资源保护。
此外，11月12日，农业农村部对《主要农作物品种审定办法》《农作物种子生产经营许可管理办法》《农业植物品种命名规定》等种业规章的部分条款予以修改，并向社会公开征求意见。此次修改旨在落实党中央、国务院农业转基因生物安全管理及现代种业发展有关决策部署。
著名育种家程相文在田中。
03 治·市场净化
为打好种业翻身仗，全面推进种业振兴，必须加强种业知识产权保护，严格品种和市场监管，强化执法办案，全面净化种业市场。4月28日，农业农村部印发《2021年全国种业监管执法年活动方案》，决定自2021年起，开展为期3年的“全国种业监管执法年”活动。7月6日，保护种业知识产权专项整治行动视频会议召开，决定在全面推进种业监管执法年的基础上，从2021年7月份开始，集中开展为期半年的种业知识产权保护专项整治行动。
今年以来，农业农村部积极推进从立法、司法、执法及技术标准等四个层面开展工作，加强知识产权保护，激励原始创新。其中包括，推动《种子法》修订，建立实质性派生品种制度，延长保护链条，加大赔偿力度，以及开展为期3年的“全国种业监管执法年”活动，启动为期半年的种业知识产权保护专项整治行动等。农业农村部还与最高人民法院就加强种业知识产权保护签署合作备忘录，配合最高人民法院研究出台关于审理侵害植物新品种权纠纷案件具体应用法律问题的司法解释，强化司法保护。
7月6日，农业农村部召开保护种业知识产权专项整治行动视频会议，宣布开展全链条的保护种业知识产权专项整治行动，标本兼治打击侵权违法行为。
推进种业原始创新，还要从根本上严格品种管理。9月，国家农作物品种审定委员会发布修订的国家级稻、玉米品种审定标准，重点针对三个方面的内容进行修订，包括明确品种DNA指纹差异要求、提高品种产量要求、提高抗病性要求。未来还将根据产业发展和品种创新的需要，适时修订国家级小麦、大豆、棉花品种审定标准。10月1日，国家级稻玉米品种审定标准正式实施。修订主要农作物审定标准，把好品种审定关，并适当提高审定门槛，对于解决品种多且同质化严重等问题有重要推动作用。并有利于激励原始创新，提升品种选育水平，是加强种业知识产权保护中的一项重要内容。
10月22～24日，由全国农业技术推广服务中心等主办的第十八届全国种子双交会在山东济南举行，会上指出要适当提高品种审定标准，强化品种区试管理，加大优良新品种展示宣传和示范推广力度，让好品种脱颖而出。会上发布了2020年度主要农作物推广面积前十大品种。
04 殇·巨星陨落
5月22日13点07分，“杂交水稻之父”、中国工程院院士、“共和国勋章”获得者袁隆平，在湖南长沙逝世，享年91岁。袁隆平是我国研究与发展杂交水稻的开创者，也是世界上第一个成功利用水稻杂种优势的科学家，被誉为“杂交水稻之父”。直到今年年初，他还坚持在海南三亚南繁基地开展科研工作。
05 追·生物育种产业化
我国已是全球最大的生物育种专利申请国，基因编辑、转基因等现代生物技术有助于我国种业实现“弯道超车”，一旦有明确的政策支持，实现产业化，将大大增强我国种子的竞争力。2020年10月，十九届五中全会提出把生物育种列为强化国家战略力量重点发展的八大前沿领域之一。今年的一系列政策信号表明，生物育种创新与应用被摆在了更加突出的重要位置，生物育种发展进入新阶段。
1月27日，农业农村部办公厅印发《2021年农业转基因生物监管工作方案》，要求优化完善品种审定制度，为有序推进生物育种产业化应用提供政策保障。2月8日，农业农村部办公厅发布《关于鼓励农业转基因生物原始创新和规范生物材料转移转让转育的通知》，鼓励农业转基因生物原始创新。
3月11日，十三届全国人大第四次会议审查通过《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，纲要第七篇第二十三章第一节明确指出，要加强农业良种技术攻关，有序推进生物育种产业化应用。今年还陆续公布了新一批生物安全证书。目前我国已有4个抗虫、耐除草剂玉米和3个耐除草剂大豆获得生产应用安全证书。
12月6日，国家农作物品种审定委员会办公室组织起草国家级转基因大豆、玉米品种审定标准，拟在《主要农作物品种审定办法》修订完成后发布实施，并向社会公开征求意见。
7月9日，华南农业大学国家植物航天育种工程技术研究中心的试验田里，试验人员正在收割嫦娥五号旅月水稻。
06 干·种业创新
实现种业科技自立自强，需要集中攻关，持续创新。今年4月，农业农村部发布了《全国畜禽遗传改良计划（2021-2035年）》，明确未来15年我国主要畜禽遗传改良的目标任务和技术路线；持续开展水稻、小麦、玉米、大豆四大粮食作物和11种特色作物育种联合攻关；加快推进南繁硅谷建设，指导编制南繁硅谷规划，推进南繁科研育种基地和全球动植物种质资源引进中转基地建设。
8月，国审初审通过的1721个农作物品种中，以高产稳产品种为主，占比75％，其中抗病优质水稻、籽粒机收玉米、优质专用大豆、优质棉花等绿色优质专用特用品种稳中有增。今年审定的水稻、玉米品种中，超七成品种的第一选育单位是企业，企业育种创新主体地位正在持续巩固。
12月3日，“广明2号”“圣泽901”“沃德188”3个大型白羽肉鸡品种通过审定，标志我国拥有了自主培育的白羽肉鸡品种，我国畜禽企业与科研机构在国家有关方面支持下，经过十余年深度融合、协同创新、潜心躬耕，初步成果已经显现，我国畜禽育种迈出重要一步。
与国家战略同频共振，中信种业、温氏集团、恒兴集团等多家种企锚定种业科技自立自强、种源自主可控目标，加快新一轮战略布局。据悉，温氏正与华南农业大学、广东恒健基金等合作，组建广东畜禽种业集团。第一期将以生猪种业为重点，注册“广东中芯种业科技有限公司”，注册资本12亿元。
我国已拥有自主培育的白羽肉鸡品种。
07 帮·种企扶优
政府全心全意地帮，企业尽心尽力地干——扶优企业是推进种业振兴的关键一招。我国正围绕加快形成种业企业阵型、构建商业化育种体系、激发种业企业创新积极性等多方面采取多项举措，推动种业企业扶优行动落地见效。
5月8日，农业农村部、国家乡村振兴局联合发布《社会资本投资农业农村指引（2021年）》，明确鼓励社会资本投资现代种业。6月，中国农业发展银行印发《关于投贷联动机构协同支持打赢种业翻身仗的指导意见》，明确在“十四五”期间，农发行将安排1000亿元资金支持种业发展，此后连续印发《关于支持现代种业高质量发展的意见》等4个专项促进文件，研究出台“利率最高可优惠50个基点、期限最长可达20年”等一揽子最优特惠政策，切实加大金融支持力度，支持优质种业企业带动种业产业提升。中国农科院则面向种业企业实施种质资源、育种平台、知识产权、种业人才“四个开放”，探索“企业出题判卷”科研机制，将企业科技创新瓶颈和技术难题作为重点科研任务……
10月22～24日，第十八届全国种子双交会上发布了2020年度中国种业头部企业名单，隆平高科、北大荒垦丰、荃银高科、鲜美种苗等企业上榜。
11月24日，全国种业企业扶优工作推进会召开。会上发布了农作物种业企业阵型，按照“强优势、补短板、破难题”阵型，从全国7000多家企业中初步筛选出70家，拟予重点支持，着力打造一批优势龙头企业，逐步形成由领军企业、特色企业、专业化平台企业协同发展的种业振兴企业集群。与此同时，畜禽和水产种业企业阵型也在同步着手梳理中农业农村部部长唐仁健在会上表示，现代种业是科技密集型、资本密集型产业，联结科技和资本、打通研发和市场，最佳的组织形式就是企业。做大做强种业，必须做优做强一批具备集成创新能力、适应市场需求的种业龙头企业。
08 保·全国种质资源普查
做好农业种质资源保护和利用是打好种业翻身仗的“第一仗”。品种更新换代每次都是从资源上率先突破。农业种质资源普查展开、农作物种质资源新库建成，对有效保存农作物种质资源和确保粮食安全意义重大。
2021年3月起，我国全面开展农作物、畜禽和水产种质资源普查，计划用三年时间“应收尽收，应保尽保”。这是新中国成立以来组织规模最大、覆盖范围最广、技术要求最高、参与人员最多的一次重大普查行动。
11月23日，农业农村部就全国农业优异种质资源及资源普查进展情况召开新闻发布会，通报资源普查进展情况，发布农作物、畜禽、水产10大农业优异种质资源。第三次普查取得阶段性成效，新收集农作物种质资源 2.08万份，新发现鉴定畜禽遗传资源18个，新收集水产养殖种质资源3万余份。下一步，农业农村部将组织开展资源登记和精准鉴定，努力将资源优势转化为种业优势，让种质库里“沉睡”的种质资源流动起来、利用起来。
今年，国家级种质资源库建设也取得重要进展。农作物种质资源库正在试运行，容量150万份，保存寿命50年以上，保存能力世界第一；国家海洋渔业生物种质资源库于10月份正式投入运行；畜禽种质库已立项，将于明年开工建设；农业微生物种质库建设工作也在积极谋划中。这是我国种质资源长期战略保存的“诺亚方舟”，承载着品种更新的希望驶向未来。
今年8～9月，中国科学家在珠穆朗玛峰6200米地带采集到一批须弥扇叶芥、鼠麴雪兔子种子，刷新我国采集植物种子的最高海拔纪录。图为保存这批种子的中国西南野生生物种质资源库
09 升·基地提升
提升种业基地建设水平是全面推进种业振兴需要实施的五大行动之一。目前，我国种业基地产能稳步提升，为种源安全提供了有力保障。以全国52个制种大县和100个区域性良种繁育基地为骨干的种业基地“国家队”，保障了全国70％以上作物用种需求，其中玉米和杂交水稻制种大县年均产量分别占全国年用种量的85％和75％以上。
6月25日-26日，全国制种大县奖励政策实施工作推进会在甘肃张掖召开。农业农村部联合财政部，推出新一轮制种大县奖励政策，奖励资金由10亿元提高至20亿元，资金支出数量翻倍，单个基地大县年度奖励资金最高达到5000万元。奖励力度加大，奖励政策也进行了优化调整。农业农村部、财政部联合发布《关于优化调整实施制种大县奖励政策的通知》，创新性提出优势基地与龙头企业共建的实施模式。在2021年全国制种大县奖励政策实施工作推进会上，福建建宁、甘肃甘州、贵州岑巩等9个重点制种大县与龙头企业签订共建协议，着力推进基地做优、企业做强。
7月30日，国家发展改革委、农业农村部联合印发《“十四五”现代种业提升工程建设规划》，对“十四五”我国种业基础设施建设布局的总体思路、框架体系、重点项目、保障措施等作出全面部署安排。
10月15日，为加快农作物制种基地建设和保护，推动制种基地提档升级，提高粮食和重要农产品供种保障能力，农业农村部决定开展新一轮制种大县和区域性良种繁育基地认定工作。
值得一提的是，受去年大田玉米价格疯涨等因素影响，今年甘肃、新疆的玉米制种基地亩保普遍上涨，增幅普遍在800元以上，甘肃不少制种基地的亩保达3200～3500元，引发行业强烈关注。此外，制种各环节人工、农药、化肥也有不同程度上涨。加上今年多地制种亩产普遍在600～700斤，较往年有所下降，玉米种子价格或有一定幅度上涨。
盛夏，甘肃张掖，去雄机在玉米制种田中运作。制种机械化是大势所趋。
10 合·各地积极响应
种业展会向来是展示种业发展成果，促进种业行业交流，增进全产业链合作的最佳窗口和平台。2021年，全国各地纷纷响应国家号召，升级举办各类种业展会，持续与中央形成合力，助推中国种业振兴发展。这成为今年种业发展的一大亮点。
立足迈好打赢种业翻身仗的第一步，2021中国种子大会暨南繁硅谷论坛率先于3月20~24日在海南三亚举行。这是一场阵容强、层次高、规模大的种业盛会，29位院士、100多名权威专家、50多个参展企业、2000多名与会人员聚集，1场主论坛、13场主题分论坛，涵盖水稻、玉米、蔬菜、果树、水产、畜牧、南繁、知识产权等领域，共享智慧与资源，共探新时期种业高质量发展新路径。
四川是全国种业大省、三大育制种基地之一。种业要振兴，四川位列第一方阵。根据新时代种业发展形势任务，四川正着力构建“1+1+N”种业布局，构建种质资源保护与利用体系，推进现代种业产业园区建设，提升良繁基地建设水平，增强种业自主创新能力。9月7日~14日，2021首届天府国际种业博览会在成都天府现代种业园举行，紧抓时代赋予机遇，勇担粮食安全使命，志在进一步擦亮“川种”金字招牌。
作为鱼米之乡，湖南的种业产业规模大，创新能力强，以袁隆平院士为代表的种业人，为维护粮食安全作出卓越贡献。10月9日~10日，中国·长沙岳麓种业峰会发布《中国种业年度十大进程事件（2020.10-2021.9）》报告，报告指出，国家进一步强化种业基础研究，创新组织实施机制，探索通过“揭榜挂帅”等方式解决种业创新发展重大问题，鼓励科研人员开展种业原创性研究，加快提升自主创新能力。会上还进行了岳麓山种业创新中心共建签约仪式。
全国十粒种，一粒自北京。北京种业发展根基深厚，打造中国“种业之都”的底气十足——北京汇聚了全国三分之一的种业科研国家队，保有国家级种质资源超40万份，集聚了一大批种业龙头，平谷区正加紧打造“农业中关村”，通州国际种业科技园正全力建设“种业硅谷”。伴随着种都建设，北京种业大会已连续举办二十八届，今年再次提级升格，吸引国家级资源力量，办成第二十九届中国北京种业大会。
广东是我国种业改革创新的“试验田”，也是种业振兴的主战场之一。2021年，广东紧盯种子“芯片”，制定广东种业振兴行动方案，实施粤强种芯工程，组建广东种业集团，推动全省种业发展取得突破。广东种业大会每年开幕最晚，却也是我国最重要的种业展会之一。12月11日～13日，第二十届广东种业大会携手中国农业绿色产业大会在广州柯木塱举行，以绿色发展为引领，赋能中国种业振兴。
2021年，从南到北，各地种业大动作频频，彰显与中央合力，共同做大做强做优中国种业的决心。站在新的历史关口，种业人正勠力同心，投入到直面大变局、谋新篇、开新局的伟大战役中。目标只有一个，那就是实现中国种业振兴。
【记者】张植宏
【来源】南方农村报