疫情之下，经济发展是关乎每个人切身利益的大事。日前，广东省政府常务会议审议通过了《广东省促进服务业领域困难行业恢复发展的若干措施》《广东省促进工业经济平稳增长行动方案》《加快推进广东预制菜产业高质量发展十条措施》等三个激励性政策措施，全力推动广东省经济平稳运行，支持市场主体健康发展。
3月25日下午，广东省人民政府新闻办召开新闻发布会，公开解读三大文件主要内容。省发展改革委副主任黄华东、省工业和信息化厅党组成员陈绩、省农业农村厅副厅长高庆营、省人力资源社会保障厅负责人张广立、省地方金融监管局副局长倪全宏、省税务局总经济师邱继斌出席发布会并回答记者提问。
为困难行业纾困，强调防疫不得层层加码
《广东省促进服务业领域困难行业恢复发展的若干措施》（以下简称《若干措施》），全面落实国家服务业纾困政策，对国家已明确的措施不折不扣落实、鼓励的措施顶格落实、允许的措施结合广东实际细化落实，旨在帮助广东省服务业领域困难行业渡过难关、恢复发展。
黄华东介绍，《若干措施》总共47条具体的政策措施，分为三大方面：一是面向所有服务业行业的13条普惠性纾困扶持措施；二是针对餐饮、零售、旅游、公路水路铁路运输、民航等5个特殊困难行业的28条具体政策措施；三是为服务业发展营造良好环境的6条精准实施疫情防控措施。
疫情发生以来，餐饮、零售等接触式消费行业受影响较大，《若干措施》提出为该类企业的员工核酸检测给予补贴，支持开展县域商业体系建设，进一步加强农产品供应链体系建设，加强零售企业融资支持等。“对于零售业，我省明确2022年给予零售企业员工定期核酸检测不低于50%比例的补贴支持，鼓励有条件的地市对企业防疫、消杀支出给予补贴支持。推进快递进村工程，推进广东供销公共型农产品冷链物流基础设施骨干网、放心农产品直供配送网建设。”黄华东介绍。
此外，《若干措施》还强调，防疫政策对服务业行业不得“层层加码”，并且建立疫情防控措施层层加码问题反映、核实、纠正专项工作机制。
预制菜高质量发展，带动乡村产业振兴
疫情催生了“懒人经济”，让预制菜产业逆势而上。广东省在全国率先组织化、系统化推广预制菜，在全国掀起预制菜发展热潮，在2021中国预制菜产业指数省份排行榜中广东排名第一。
预制菜是农村一、二、三产业融合发展的新模式，是推进“菜篮子”工程提质增效的新业态，是农民“接二连三”增收致富的新渠道，对促进创业就业、消费升级和带动乡村产业振兴具有积极意义。
广东省农业农村厅副厅长高庆营介绍，目前预制菜产业仍在探索阶段，需要更有效的措施来支撑其高质量发展，《加快推进广东预制菜产业高质量发展十条措施》（以下简称《十条措施》应运而生，并主要突出“四个着力”：
一是着力提升产业竞争力。建设预制菜联合研发平台，鼓励以企业为主体开展核心关键技术的产学研联合攻关。布局建设一批预制菜产业园，纳入第二轮省级现代农业产业园建设范围，予以重点支持。培育预制菜产业集群和示范企业，发挥产业链链主企业作用，引导预制菜中小企业成为“专精特新”企业。
二是着力加强质量安全监管。构建预制菜质量安全监管规范体系，制定完善预制菜从田头到餐桌系列标准，加强全链条质量安全监管，严厉打击“黑作坊”。探索建立预制菜产业链供应链常态化质量安全评估体系。以田头（塘头）智慧小站等为载体，实现预制菜专供农产品源头检测追溯。组织保险机构与预制菜企业对接，推出一批包括预制菜产品、原材料质量等专项保险产品。
三是着力扩大品牌影响。在省内举办的大型展会中筹办预制菜专场推介活动。支持预制菜知名品牌产品进学校、进工厂、进医院、进社区等食堂。探索建立服务团队指导预制菜出口通关，推动预制菜走向国际市场。支持各地建设富有岭南地方特色的粤港澳大湾区预制菜美食文化城（街），加快与休闲、旅游、文化产业等深度融合。
四是着力强化要素保障。将预制菜产业发展纳入各级财政支持范围。建立省市县三级预制菜产业项目储备库。支持金融机构开发预制菜专项金融产品。把预制菜产业人才培养纳入“粤菜师傅”工程，开展预制菜产业相关职业（工种）技能人才培训和职业技能评价。推动预制菜仓储冷链物流建设，形成预制菜从田头到餐桌的全程闭环供应模式。
“《十条措施》涉及范围广，针对性强，对预制菜产业发展作出了充分的政策支持，具有重大意义，充分体现了我省支持预制菜产业高质量发展的决心和力度。”高庆营表示，希望广大预制菜企业能用好、用活、用足政策，及时享受政策红利。
税费支持力度大，确保政策红利最快到达市场主体
发布会上透露，2021年，广东省全部工业增加值突破4.5万亿元，继续居全国第一。但国内疫情多发频发以及国际形势复杂严峻，广东需要以更大的决心、更强的力度、更有效的措施来继续振作工业经济。
广东省工业和信息化厅党组成员陈绩介绍，《广东省促进工业经济平稳增长行动方案》（以下简称《行动方案》）共提出八项行动32条措施。其中，减税降费、融资促进、保供稳价、投资提振、资源要素保障五项行动23条措施，对照国家工业政策进行细化；产业链供应链韧性提升、消费带动、企业提质增效三项行动9条措施，是结合我省实际增加的政策内容。总体而言，《行动方案》与我省中小企业纾困政策错位互补。
记者留意到，不管是《若干措施》还是《行动方案》，税费支持政策都受到了较大关注。广东省税务局总经济师邱继斌介绍，这些税费优惠政策具有几个鲜明的特点。
一是突出精准性。优惠政策聚焦支持工业经济发展，增强小微企业和个体工商户发展活力。同时，针对受疫情影响严重的旅游、餐饮、零售以及交通运输业，予以政策倾斜，如公共交通运输服务免征增值税政策，精准帮扶困难行业。
二是优惠力度大。生产、生活性服务业增值税按10%和15%加计抵减政策延续施行，以及中小微企业设备器具税前扣除力度进一步加大，这些政策都给予市场主体很大力度的优惠。此外，根据国家规定和条例授权，在省级权限范围内，我省继续按50%幅度顶格减免“六税两费”，有效减轻广大市场主体税负。
三是覆盖范围广。享受税费优惠政策主体进一步扩大，让更多的市场主体享受到政策红利。除了前面介绍的“六税两费”减免政策适用范围由增值税小规模纳税人扩围到小型微利企业和个体工商户之外，针对中小微企业、减免租金的房屋业主、公路水路铁路运输业民航业等都给予了优惠政策，体现了对工业和服务业各类市场主体的支持。
“税务部门将尽最大努力，将税费优惠政策落实好，确保政策红利最快到达市场主体。”邱继斌表示。
【记者】黄旭君