10月10日，省十四届人大常委会第二十一次会议召开，会上听取广东省人民政府关于老年助餐服务和养老服务人才队伍建设工作情况的报告。据报告，截至2024年底，我省60岁及以上户籍老年人口1789.26万人，占全省户籍总人口数17.46%，预计2030年将突破20%。
面对老龄化加速趋势，广东省以实施积极应对人口老龄化国家战略为抓手，聚焦老年助餐服务优化与养老人才队伍建设两大核心任务，通过政策创新、模式突破与资源整合，交出了一份暖心答卷。截至2025年8月底，全省建成“长者饭堂”（助餐点）3705个，累计服务老年人超5330万人次；养老服务从业人员达4.7万人，其中养老护理员2.36万人，实现100%岗前培训，托起幸福“夕阳红”。
“长者饭堂”覆盖城乡
广东省通过“政府主导+多元参与”模式，将老年助餐纳入“百千万工程”民生实事。截至2025年8月，全省各级财政投入6.3亿元，形成中心饭堂、村社饭堂、互联网配送等六大助餐模式，覆盖特殊困难老年人助餐需求。中山市等地的经验被全省推广，通过“服务积分”“初老助老”等机制，动员党员、社工、快递员等参与送餐，解决“最后一公里”难题。
在运营规范方面，全省451家养老机构食堂实现“互联网+明厨亮灶”，142家长者饭堂投保食品安全责任险。通过“个人+企业+政府+集体+社会”多元筹资机制，70%的长者饭堂享受运营补助，水电气价格普遍按居民标准执行，有效降低运营成本。
人才建设破局
针对全省失能老人超百万、护理员缺口较大的现状，广东打出政策“组合拳”：
培训体系全链条覆盖。实施“南粤家政”工程，2019年以来累计培训养老护理员30.76万人次，依托远程平台提供206门免费课程。连续举办三届省级技能大赛，培育“广东省技术能手”超百名。
院校合作深化。58所高职院校、22所本科高校开设相关专业，在校生达8万人，推进“1+X”证书制度试点。
激励政策升级。将养老护理员纳入职业技能补贴目录，2024年发放补贴1643万元；开展星级服务人员认定，四、五星级养老人才获省级表彰；探索薪酬调查机制，2024年护理员平均工资同比增长14.89%。
直面短板锚定高质量发展
尽管成效显著，但区域发展不平衡、部分饭堂运营困难、人才流失率高等问题仍待解决。报告明确了下一步工作计划：
在老年助餐服务领域，将从三方面推进工作。一是强化统筹指导，把助餐服务纳入为民办实事项目，健全企业准入退出机制，加强部门联动与高龄、独居老人等重点群体的需求摸排。二是提升可持续运营能力，将补助资金列入政府年度预算，落实税费、水电气等优惠，对合格饭堂给予“以奖代补”；同时整合公共资源增设点位，引导市场主体参与，并支持助餐机构延伸健康咨询、文化娱乐等服务。三是严守安全底线，推进标准化、智能化建设，制定食品、消防等安全管理措施，优化整合运营困难站点，完善信息发布平台与群众反馈机制。
养老服务人才队伍建设将聚焦四大方向。一是健全培养体系，推动民政、人社部门协同，支持院校开设养老专业，鼓励机构与院校合作开展“订单式”培养，通过多类培训提升护理员技能，并完善职业发展体系。二是完善激励政策，探索实施养老机构综合责任保险，开展职业联考试点，建立与工作匹配的考核和薪酬体系，落实入职津贴、岗位津贴等福利，提高从业人员待遇与社会地位。三是加强正面宣传，推广从业人员先进事迹，转变社会观念，同时关注其心理健康以稳定队伍。四是强化科技赋能，推广照护机器人等智能设备，利用互联网、大数据技术实现健康监测、用药提醒等服务，缓解人员缺口压力。
采写：南方农村报记者杨雪