近日，在茂名市茂南区袂花镇顿标村蔬菜基地，白菜、丝瓜、油麦菜等蔬菜已经成熟，村民们正在田间劳作，满是收获的喜悦。“我们村统一流转了50亩土地发展蔬菜产业，既复种了撂荒耕地，又让部分村民实现了家门口就业。”顿标村村支书杨书记介绍到。
2021年以来，茂南区成立了查荒灭荒工作领导小组，建立起分片巡查、包干负责、网格化管理的耕地撂荒复耕复种巡查管理机制，并出台《茂南区2021年农业生产社会化服务项目实施方案》，全面推进撂荒耕地复耕复种工作的开展。
茂南区撂荒耕地复耕率已达82.31%
通过土地流转、生产托管、村委兜底等方式，针对不同撂荒原因制定切实可行的复耕方案，像顿标村这样的撂荒地复耕复种情况在茂南区遍地开花。目前，茂南区撂荒耕地复耕率已达82.31%。
流转撂荒耕地
复耕复种已超万亩
家住茂南区镇盛镇白沙村的邓大爷今年已经74岁了，家中晚辈都在城市生活，这两年来，他感到体力大不如前。“我的田总共是有三亩多，但只有两分半是在家门口的。”邓大爷说，身体没那么好之后，他只能在家门口的地里种点平常吃的蔬菜，远一点的几亩水稻田不得已只能抛荒了。土地碎片化、整户外出打工、无青壮劳力等导致耕地抛荒现象日益严重的难题，在当地可不止让邓大爷一家发愁。
自茂南开展撂荒耕地复耕复种工作以来，对整户外出、无劳力、土地耕种条件差以及因土地产出效益低不愿耕种的农户，在其自愿的基础上，推行“互换并地、小块变大块、多块变一块”“确权不确地、土地换股权”等做法，将撂荒土地集中连片，通过转包、出租、互换、转让、股份合作等形式统一耕种或对外流转土地经营权，同时建立土地流转合作社，推动撂荒耕地复耕。
白沙村土地流转之后种植番薯叶
现在，白沙村的82亩多户撂荒耕地，集中后由村委会统一流转给种植大户种植番薯叶。“之前看着自己种了一辈子的土地就那么撂荒了，心里真的不好受呀！”邓大爷说，现在村里组织把撂荒地统一流转种植，好处多多，“土地不用浪费了，我还得到了实实在在的收益。”
据了解，茂南区共有耕地约28万亩，疑似撂荒耕面积18801.03亩，其中可复耕撂荒耕地面积为16054亩，目前已经复耕了13214亩。
推广生产托管
土地入股收益翻倍
与此同时，茂南区还大力推广“村集体流转集中+生产托管”、“土地经营权入股集中+生产托管”、“撂荒地复耕+生产托管”等多种生产托管服务模式。
在“好心湖畔”田园综合体项目中，茂南区政府采用“土地经营权入股集中+生产托管”的模式，实现土地从农户向新型农业经营主体集中、从分散耕作到规模经营的转变。该项目为广东省首个国家农业综合开发融合发展试点示范项目，项目核心区包括2个镇的8个行政村。
“当地在集约8000亩土地后，交给我们合作社进行全程托管。”茂名市众成专业合作社相关工作人员介绍到，这8000亩土地约定以1000元/亩的价格入股作为保底收益，再根据经营情况与其他生产托管服务主体合作，形成等多链条托管服务。
“好心湖畔”田园综合体
“撂荒地复耕+生产托管”也是茂南区生态托管服务模式中常使用的一种，主要针对农村劳动力缺乏、种植技术落后、农业效益不高等造成土地撂荒的情况。“地和收成都是我的，耕、种、收、打药都是合作社负责，我现在只等着卖粮收钱。”金塘镇牙象村委会坡心村村民是“撂荒地复耕+生产托管”服务的受益者。在刚刚结束没多久的晚稻收割中，作为生产托管服务主体的茂南区宝晟种养殖专业合作社投入三台收割机对坡心村千亩水稻进行了收割。
“撂荒地复耕+生产托管”服务
通过生产托管，茂南区农民土地入股的收益从每年500元/亩翻倍至1000元/亩，集体经济收入年增加15万元。当地村民还可以参与生产托管工作，已累计带动超500人稳定就业，其年劳动收入增加约5000元。
村委兜底包种
唤醒最后的撂荒地
在撂荒耕地确实无法流转的情况下，茂南区制定有着严格目标考核的财政奖补政策，由村委会集体进行复耕，目前有金塘镇白土村委、锡塘村委集体复耕了30多亩撂荒地。
昔日撂荒耕地今日重获丰收
村委兜底包种也不只是简单的种植，期间还需开展撂荒耕地复耕生产技术培训，力求培养更多知农爱农、扎根乡村的人才，推动返乡农民工、大学生、退役军人、企业家等到农村创业，唤醒茂南区最后的撂荒地。
接下来，茂南区将探索推进“休耕轮作”模式，实现种地、养地相结合，从而有效提高耕地综合生产力，不断提升农业产值，积极打造茂南撂荒耕地复耕复种工作“示范点”。
【记者】周志方
【通讯员】黄林明 邱秋梅
【来源】南方农村报