近日召开的广东省十三届人大五次会议上发布的政府工作报告中表示，农产品“12221”市场体系建设成效明显，荔枝、菠萝等特色农产品产销两旺。“12221”，这串高度浓缩科学理论和丰富实践的密码，首次写入广东省政府工作报告，彰显其强大生命力和先进性。
作为广东农产品“12221”市场体系建设的参与者，湛江市人大代表、徐闻县诺香园农产品专业合作社理事长陈如约在建议中提到，要加大对现代农业产业园的配套基础设施建设，形成高质量、发展强劲的农业产业集群，拉动县域、镇域经济的高速增长。
建设产业强镇
东莞虎门的服装，顺德龙江的家具、陈村的花卉，南海大沥的铝材……一个产业带旺镇域的经济，也打造出乡镇经济亮眼的名片。“粤港澳大湾区旺盛的经济活力，正是因为有许多出名的专业镇，注入了强大的动能。”因此，陈如约在建议中提到，要加强对专业镇的建设，在镇域范围内建立优势产业，形成产业带，推动县域经济振兴。
“珠三角很多专业镇，以加工业为主导。粤东西北地区，则应做强现代农业，形成以第一产业为特色的专业镇。”陈如约表示，具体到自己的家乡湛江市徐闻县，可以立足对接海南自贸港的区位优势，完善农业配套基础设施和营商环境，提升产业的现代化水平。
“如果只满足于种植生产端的建设，遇到滞销的情况，会被打得措手不及。”作为徐闻菠萝产业的参与实施主体负责人之一，陈如约提到，打造全方位的农业产业链条，需要从种植育苗、精深加工、冷链物流等方面都加强配套的基础设施建设，“用工业化的思维做大农业”。
值得注意的是，省两会期间公布的《广东省2021年预算执行情况和2022年预算草案的报告》提到，今年将安排25亿元，支持现代农业产业园、优势特色产业集群、产业强镇建设，大力发展县域富民产业。
“12221”的市场潜力巨大
广东农产品“12221”市场体系首次写入省政府工作报告，作为其中的建设者和参与者，陈如约感到自豪。他向记者说，“12221”发轫于湛江徐闻菠萝的销售实践，三年过去，其理论和实践的内涵不断丰富。“这串数字，凝聚了各级党委政府、农业部门的心血，以及全体农业人的智慧，是农业领域一笔宝贵的财富。”他说。
“市场数据最能说明‘12221’的生命力。”陈如约说。据了解，“12221”在破解“丰年果贱”怪圈、提高农业产值等方面发挥了重要作用。2018年，广东荔枝、徐闻菠萝出现滞销，“果贱伤农”现象突出。徐闻菠萝当时0.15元/斤无人问津，烂在地里无人采摘。2021年菠萝收购均价已经达到1.8-2.5元/斤，高的卖到3.0元/斤。2021徐闻菠萝产值超22亿元，同比增长30.9%。“徐闻菠萝更高端的品种，每斤售价可达5-6元。”他补充。
在陈如约看来，“12221”的潜力，不仅体现在市场数据上，更重要的，是显示了在农业领域政府思想观念和管理理念的转变。“在参与徐闻菠萝产业建设过程中，发现政府更加重视市场的作用，市场放在前端，市场、生产两手抓。”他说。
据了解，“12221”模式以推进产销对接作为其中一个着力点，在水果大量上市期间，广东菠萝/荔枝广场入驻全国多个核心城市的大型农产品批发市场，设点全国“连锁”展销中心。产地供应商在采购商云集之地做推介，商家直接看货，面对面订货。
此外，还通过“云展会”、社会化营销等新形式，唱响“粤字号”农产品的“好声音”。“‘广东喊全国人民吃菠萝’、‘徐闻菠萝高铁专列进京’等相关话题冲上网络热搜榜，都给整个产业带来巨大的收益。”陈如约补充。
加强对农业企业的金融扶持
“今年在建议中，还提到了加大对企业流转农村承包地的支持力度。”陈如约介绍，在实践中，由企业对接分散、数量庞大的小农户流转土地，存在效率低、规模小的弊端，成本比较高。陈如约希望由政府做好土地整合的工作，为企业流转碎片化土地提供便利。
此外，陈如约建议加强对农业企业的金融扶持力度。他提到，相较于工业企业有厂房、机械等固定资产作为抵押凭证，农业企业更多的是拥有作物、果树等“生物资产”，商品化程度低。“我们很难通过‘生物资产’获取金融信贷的支持，这也是农业企业投融资过程面临的难题。”他解释。
不久前，《广东省人民政府办公厅关于金融全面支持乡村振兴的实施意见》印发，提到紧盯产业发展的主体加强金融支持，鼓励涉农经营主体通过资本市场融资，支持农业龙头企业做大做强，提高家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体的信贷可得性，进而带动小农户发展。农业企业的融资难题，或将迎来解答。
【记者】袁瀚